【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽政[2011]43号
【颁布时间】 2011-06-03
【实施时间】 2011-06-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 567025 什么是编号？
【正 文】
第10页 福建省人民政府关于印发福建省“十二五”科技发展专项规划的通知
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[接上页] （五）区域环境保护与资源综合利用技术研究及应用 开展重点流域生态环境保护与陆源污染物控制研究和水源地森林生态系统保育与受损恢复等水源地保护技术，以及河口湿地生态保护与恢复技术研究。研究台湾海峡及近岸海域环境污染监测分析新技术，构建台湾海峡及近岸海域污染监测与预警技术体系。开展武夷山生物多样性综合科学考察与研究，加强对重点区域生态环境监测的技术研究。开展生产和生活固体废弃物、农业废弃物等资源高效循环利用技术研究，针对城市污水、垃圾无害化和资源化利用等技术开展城镇与城市化发展技术集成研究与应用，为可持续发展提供技术支撑。 第五章 保障措施 一、深化科技体制机制改革 （一）创新政府科技管理体制。继续加强政府科技宏观决策调控体系建设，强化省市县各级政府科技行政部门及行业主管部门分级分类管理机制，科学界定各级各部门职能重心。要抓大放小，实行分级、分层次管理，省级科技工作要聚焦我省经济社会发展对科技的重大需求，集中解决产业发展关键共性技术问题，为转方式、调结构和跨越发展提供有力科技支撑；市县重点围绕区域特色和资源优势，大力推进企业研发和科技成果转化应用和示范推广，以及技术、信息服务；要继续完善省市县统筹协调、产学研合力攻坚的科技协作和资源配置机制，集成优势资源推进产业结构优化升级和区域科技进步。要强化科技工作联席会议制度对重大科技活动、重大科技项目的审议、决策和执行监督功能，打破部门壁垒分割，加强科技口、厅局际协调合作，加速实现科技资源的优化布局、统筹配置和高效共享。探索对以政府财政补助为主的科技项目实施招标制度，对以企业投入为主的科研成果实施以奖代补办法，提高科技资源配置效益。 （二）创新科研管理方式。以把确实高水平、能带动、有前景的科技项目选出来、扶持好、奖励好为目标，进一步完善公开、公平、公正的项目评价和奖励机制，实现政府财政科技经费主要投向企业，科技创新平台主要建在企业，高层次人才主要引向企业，全社会研发投入主要由企业完成，科技奖励成果主要由企业获得的工作格局，使企业真正成为技术创新的主体。 二、完善激励自主创新政策体系 （一）加强科技法制建设。加快修订《福建省科学技术进步条例》、《福建省专利保护条例》，适时修订《福建省科学技术成果转化条例》等地方性科技法规，并以此为契机，将行之有效的激励创新政策和地方科技实践上升为法律条文，加快形成具有海西特色的科技法律法规体系，营造良好的创新法制环境。 （二）加快制定配套政策。要进一步解放思想，出台优惠政策，采取有效措施，通过“挖渠引水”、“筑巢引凤”，鼓励更多的大型科研机构在闽设立分支机构、更多的企业来闽设立研发基地、更多的科技领军人才来闽创建科技公司，切实提高我省科技创新和交流合作的水平和层次；加强科技政策与财政、金融、产业政策的衔接配套，创新投入模式，采取后补助、以奖代补、与企业税收挂钩、贴息等形式扩大对企业研发投入和建设研发机构的奖励与补助范围；制定和实施科研机构与科研人员参与创新的股权激励政策；加快研究出台推进海峡西岸经济区国家高新技术产业带建设和有利于战略性新兴产业快速发展的专项规划和配套政策；加快研究制订推进闽台科技交流合作的先行先试政策。 三、形成多元化科技投入体系 （一）保障财政科技投入稳定增长。各级财政科学技术经费支出纳入预算管理，并按《科技进步法》要求逐年增长。“十二五”期间，为实现全社会研究与试验发展（r＆d）经费投入占全省地区生产总值（gdp）比重确保达到全国平均水平（2.2%）的目标，省、市、县财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。探索建立市县科技投入考核办法，加快建立财政科技支出的绩效管理机制，提高科技经费使用效率和效益。 （二）激励企业增加研发投入。充分发挥政府财政性资金的引导和催化作用，引导企业特别是创新型示范企业、创新型企业、高新技术企业、民营科技企业增加对研究开发经费投入，确立企业技术创新投入的主体地位。 （三）吸引、鼓励社会资金投向科技创新创业。加强科技与金融结合，探索采取贷款贴息、基金制、创业投资风险补偿等多种投入方式，积极推进知识产权质押、科技型企业贷款贴息、科技保险等新型的科技金融试点工作，引导金融机构加大对科技型企业支持力度，带动金融资本投向科技创新。积极争取福州、厦门和泉州国家高新区开展非上市企业代办股份转让系统扩大试点，加快构建福建省创新创业企业股权融资与交易市场平台，鼓励创业投资机构向研发前端投入，鼓励民间资金、民营资本参与科技投融资，激励全社会加大对科技发展的多元化投入。 |
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