【法规名称】
【颁布部门】 浙江省政府
【发文字号】 浙政发[2011]71号
【颁布时间】 2011-10-08
【实施时间】 2011-10-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 570510 什么是编号？
【正 文】
第2页 浙江省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见
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[接上页] 6完善政府立法工作机制。按照确保质量的要求，坚持科学立法、民主立法，提高政府立法工作的透明度和公众参与度。建立健全公开向社会征集政府立法项目机制。除依法需要保密的外，政府立法草案要通过召开座谈会、听证会和网上登载等方式向社会公开征求意见。探索建立听取和采纳意见情况说明制度。建立健全专家咨询论证制度，通过召开论证会、座谈会或者委托立法课题研究、立法草案起草等形式，充分发挥专家在政府立法中的作用。健全和落实立法项目可行性研究制度，凡是要求列入政府立法工作计划的项目，起草单位应当事先组织课题研究和草案起草，充分论证其必要性、可行性。加强立法指导、协调和沟通，进一步发挥政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用。加强与人大、政协、人民团体和有关单位的联系沟通，注重听取其意见和建议。积极探索开展政府立法成本效益分析和社会风险评估。加强政府规章解释工作。 7健全规范性文件制定程序。各级政府及其部门制定规范性文件要严格遵循法定权限和程序，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，应当公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。逐步实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。探索建立规范性文件有效期制度。 8强化规范性文件备案审查。严格执行《浙江省行政规范性文件管理办法》有关规定，对规范性文件做到有件必备、有备必审、有错必纠，重点防止违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益以及地方或者行业保护等内容在规范性文件中出现。改进规范性文件备案审查工作机制和方法，建立健全规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。对公民、法人和其他组织提出的审查规范性文件的建议，按照有关规定及时研究办理。加大规范性文件纠错力度，对违法或者不当的规范性文件，有权机关要依法及时予以撤销或者改变，并向社会公布。备案监督机构要定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录。 9落实规章和规范性文件定期清理制度。坚持立改废并重，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触或者不一致、相互之间不协调的规章和规范性文件，及时进行修改或者废止。对规章一般每隔5年清理一次，对规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。积极开展规章和规范性文件实施情况后评估工作，根据评估结果提出完善制度、改进执法的意见和建议，并督促有关单位予以落实。 四、坚持依法科学民主决策 10规范行政决策程序。各级政府及其部门要科学、合理界定本地区、本部门重大决策范围。对属于重大决策范围的事项，必须按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。对重大决策事项，除依法不得公开的外，事先应当通过政府网站和其他媒体向社会公开征求意见；对有重大分歧或者依法应当听证的重大决策事项，应当组织听证；对专业性强的重大决策事项，应当组织专家进行必要性和可行性论证。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，并在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。 11建立健全风险评估制度。对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，要以社会稳定、环境、经济等方面的风险评估为重点，实行合法性、合理性、可行性和可控性评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。 12建立健全重大决策跟踪反馈和责任追究机制。在重大决策执行过程中，要通过抽样检查、跟踪调查、指标考核等方式，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果，并据此适时调整和完善有关决策。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严肃追究责任。 |
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