【法规名称】
【颁布部门】 最高人民检察院
【颁布时间】 2011-10-25
【实施时间】 2011-10-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 570546 什么是编号？
【正 文】
第2页 最高人民检察院关于加强人民检察院基层建设促进公正执法工作情况的报告
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[接上页] （三）更加注重维护人民群众权益。基层检察院与群众接触最广泛，是检察机关服务群众最直接的窗口。我们要求基层检察院牢固树立以人为本、执法为民的观念，更加关注保障和改善民生，切实做好新形势下群众工作。全国基层检察院积极参与食品药品安全专项整治和打黑除恶等专项行动，坚决依法打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的犯罪。严肃查办、积极预防发生在基层和群众身边的贪污贿赂等职务犯罪，深入开展查办涉农职务犯罪、查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，平均每年立案侦查涉嫌犯罪的国家工作人员3.6万多人。坚持听民声、排民忧、解民难，普遍开展“进社区、进农村、进企业、进学校”等活动，推行全国统一的12309举报电话，实行预约接访、视频接访、民生服务热线等便民利民措施。由于县（市、区）检察院是检察机关最基层组织，为进一步方便群众、服务群众，不少基层检察院探索在人口较为集中的乡镇、街道开展巡回检察或设立派出检察室，推进工作重心下沉，延伸法律监督触角，就地受理群众诉求，化解矛盾纠纷，开展法律咨询和职务犯罪预防工作，受到党委政府和人民群众的普遍欢迎。2008年以来，共有883个基层检察院新设立派出检察室1118个。 二、坚持以队伍建设为根本，提高基层检察队伍整体素质和公正廉洁执法水平 队伍建设是做好检察工作的根本和保证。我们坚持以公正廉洁执法为核心，从解决突出问题入手，努力建设素质优良、作风过硬、执法公正、清正廉洁的基层检察队伍。 （一）打牢执法为民、公正廉洁的思想基础。坚持把思想政治建设放在首位，按照中央的统一部署，每年确定一个主题，有针对性地开展集中教育。三年多来，基层检察院普遍开展了深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践等活动，着力解决理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题。广泛开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，颁布检察官职业道德基本准则、职业行为基本规范和检察机关文明用语规则，表彰宣传长期扎根基层、热情为群众排忧解难、被誉为“乡村检察官”的张章宝等执法为民的先进典型，促进了广大检察人员思想政治素质和职业道德素养的提高。 （二）提高履行职责、服务群众的实际能力。坚持把加强教育培训作为提高素质能力的主要途径，建立和落实市级检察院集中轮训、省级检察院重点培训基层检察人员制度，积极推进分级分类全员培训，突出抓好对领导干部、执法一线人员和新进新任人员的培训。2008年以来，共培训基层检察人员264400余人次，最高人民检察院对全国3200多名基层检察长进行了普遍轮训。从基层检察工作实际出发，在强化培训的同时，把调处纠纷、释法说理、处置突发事件等纳入培训内容，注重提高基层检察人员运用法律政策、开展法律监督、做好群众工作等能力。建立检察官教检察官、业务专家到基层巡讲制度，更加重视经常性岗位练兵和业务竞赛，增强教育培训针对性、实效性。加大对西部地区检察教育培训工作的支持力度，建立健全东中部地区对口帮助培训西部地区业务骨干机制。最高人民检察院扩大了直接培训新疆、西藏和其他民族地区基层检察人员规模，组建讲师团赴西部地区巡回授课，共培训17270人。 （三）加强基层检察队伍纪律作风建设。坚持从严治检，正视并及时解决自身存在的问题。注重运用正反两方面的典型开展示范教育和警示教育，举办自身反腐倡廉教育展览并在基层巡展。连续开展扣押、冻结涉案款物专项检查和“反特权思想、反霸道作风”专项教育，全面开展案件评查和评析工作，深入查找、坚决纠正违法违规扣押冻结款物、超期羁押、执法作风简单粗暴、侵犯当事人合法权益等问题，及时完善相关管理制度。今年部署开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，进一步排查和解决执法不公正、不规范、不廉洁等突出问题。全面推行检务督察制度，对基层纪律作风进行经常性明察暗访。最高人民检察院对153个基层检察院接待群众来访、公诉人出庭、警车警械管理等情况进行了集中督察。 （四）认真解决基层编制紧缺、人才匮乏等实际困难。针对一些基层检察院案多人少、办案力量不足的情况，加大下派干部挂职、锻炼力度，实行基层检察人员统一招录制度，新增政法专项编制重点用于充实基层。针对中西部和贫困地区基层检察院缺乏法律专业人才、检察官面临断档的问题，认真落实政法干警招录培养体制改革，推行定向委托政法院校培养机制，选调优秀大学毕业生到基层工作，已招录定向培养大学生2848名。重视解决基层检察官提前离岗、离职问题，会同有关部门研究制定相关政策。鼓励、支持在职人员参加国家司法考试和更高学历考试，三年来共有19031名基层检察人员通过司法考试。目前，基层检察官中具有本科以上学历的占78.7%，比2007年提高了9.1个百分点；硕士、博士研究生人数比2007年增加近1倍。针对一些基层检察院人才流失严重的状况，重视改善基层工作条件和职业保障，推行市级检察院检察官主要从基层遴选制度，推动检察官津贴、因公牺牲检察官特别补助金和特别慰问金制度在基层落实。 |
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