【法规名称】
【颁布部门】 最高人民检察院
【颁布时间】 2011-10-25
【实施时间】 2011-10-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 570546 什么是编号？
【正 文】
第4页 最高人民检察院关于加强人民检察院基层建设促进公正执法工作情况的报告
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[接上页] （三）提高基层检察工作信息化水平。制定实施全国检察信息化发展规划纲要，按照统一规划、统一标准、统一设计、统一实施的原则，建设检察机关统一的信息交换与资源共享平台及服务体系。全国基层检察院已基本完成检察专线网和局域网建设，78.7%完成三级机要通道系统建设，96.4%联入远程视频会议系统，不少基层检察院配备侦查指挥、审讯监控、多媒体示证等系统，初步实现了网上办公、办案。 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，我们清醒地认识到，人民检察院基层建设虽然取得了一些成绩，但发展还不平衡，基层检察工作和队伍建设还存在不少薄弱环节，一些制约公正执法的问题和障碍还没有从根本上解决。一是基层检察院职能作用还没有充分有效发挥。一些基层检察院和检察人员执法思想存在偏差，服务大局、执法为民等意识不强，不敢监督、不善监督、就案办案、机械执法、不注意化解矛盾、不注重执法效果等问题不同程度存在。二是基层检察人员能力素质与法律监督工作需要还有差距。队伍专业化程度不高，思想政治素质、法律监督能力、群众工作能力都有待进一步提高。检察教育培训经费不足，教育培训设施相对落后，制约了对基层检察人员的全员轮训。三是基层队伍的纪律作风建设仍需加强。有的不思进取，不负责任，纪律作风涣散；有的执法简单粗暴，对群众耍特权、逞威风；有的执法不公正、不廉洁，越权办案、受利益驱动办案、不严格按法定程序办案，甚至以权谋私、贪赃枉法。四是符合基层特点的检察管理机制亟待完善。检察人员分类管理制度尚未建立。队伍“出口”不畅，不适合的人员难以调整出检察队伍。在加强基层基础建设中，派出基层检察室的性质、职能、设置和办案程序等尚需明确。五是基层办案力量不足、人才短缺问题有待进一步解决。东部地区和中心城市基层检察院办案数量持续攀升，不少检察人员长期超负荷工作，基层一线检察官无法参加系统学习和专门训练，进而影响办案质量和效率。受地方整体限制公务员招录人数等因素影响，一些基层检察院虽有编制，无法招录急需、紧缺的人才。同时，基层检察人员职级待遇偏低，职业保障、激励机制不健全，特别是西部贫困地区基层检察院工作生活条件较差，高素质人才招不进、留不住，民族地区检察官后继乏人。六是与经济社会发展水平相适应的基层检察院经费保障同步增长机制还没有完全建立。随着案件数量增长和办案成本不断提高，一些基层检察院经费压力加大。在办案经费紧张状况逐步改善的情况下，科技装备和信息化建设落后的问题逐步凸显。七是一些基层检察院承担的帮扶、招商引资、计划生育等非检察事务较多，一些地方还存在违反法律规定对办案施加不当影响的问题。对这些问题，我们将紧紧依靠全国人大常委会的监督和支持，进一步采取措施，认真加以解决。 全国人大常委会继2004年之后，再次听取和审议人民检察院基层建设情况报告，充分体现了对检察机关基层基础工作的高度重视。全国检察机关要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党中央对检察工作的一系列重要指示，深化对中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义法律体系的学习，准确把握世情、国情、党情的深刻变化对检察工作提出的新考验，继续把基层基础建设作为战略任务来抓，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，深入推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，不断提高公正执法水平。 第一，牢固树立正确的发展理念和执法理念。适应新形势新要求，深入学习实践科学发展观，深化社会主义法治理念教育，引导基层检察人员牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观，理性、平和、文明、规范的执法观，办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，监督者更要自觉接受监督的权力观，统筹兼顾、全面协调可持续的发展观，全面正确有效发挥基层检察院打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，维护人民合法权益，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定，维护社会主义法制统一、尊严和权威，促进反腐倡廉建设，促进经济社会发展。 第二，着力深化执法规范化建设。以容易发生问题的执法环节和岗位为重点，全面落实和完善执法工作基本规范。加强执法行为规范、职业道德规范、语言规范、礼仪规范等培训，不断提高检察人员执法办案、言行举止的规范化水平。加强对执法规范执行情况的监督检查，健全案件评查、执法档案、执法过错责任追究等机制，切实提升执法规范的执行力，增强检察人员规范执法的自觉性。 |
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