　　金融是现代经济的核心，金融业在资源配置、推动经济发展和经济结构调整中发挥重要作用。随着国内外经济金融形势的发展变化，凉山产业结构加快调整，跨越式发展明显加速，对凉山金融业改革和发展提出了更高要求。根据《凉山州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合凉山经济社会发展实际，抓住国家新一轮西部大开发战略和省委、省政府出台的推进凉山跨越发展的“一个意见、两个规划”等重大历史机遇，促进全州金融业又好又快发展，特制定本规划。

　　一、发展基础

　　（一）发展现状。

　　“十一五”以来，州委、州政府明确提出把凉山打造成为“金融资源聚集区、金融服务创新区、金融运行安全区、经济金融互动共赢示范区”的区域金融发展战略，坚持规划引导，加强金融合作，加大对外交流，推动改革创新，优化发展环境，大力发展金融产业，促进经济金融协调健康发展。

　　1.金融业竞争实力迈上新台阶。2010年末，全州共有9家银行业机构479个网点，12家保险公司及4家保险代理公司共有56个分支机构，2个证券营业部，金融从业人员11000人。全州金融机构本外币存、贷款余额699.88亿元、345.49亿元，年均增速分别为25%和33%。尤其是2010年末异地金融机构在我州贷款余额达到354.74亿元，超过了辖内机构贷款余额，有力支持了凉山经济社会发展。2010年，全州保险机构实现保费收入14.16亿元，支付赔款3.42亿元，保险业的社会“稳定器”作用进一步发挥。截至2010年末，和兴证券两个营业部累计开立资金账户51423户，实现证券交易余额290.54亿元、利润2.55亿元；全州10家融资性担保公司进一步清理规范，累计为8738户中小企业和个人提供担保贷款39亿元。

　　2.金融业支持地方经济发展取得新成效。“十一五”期间，辖内银行业新增贷款190.8亿元，年均增速33%，其中2009年、2010年新增贷款均超过80亿元，是2005年新增贷款额的10倍。2010年，全州地区生产总值784.19亿元，与2005年相比增长2.61倍，年均增长15.5%。

　　3.金融业抗御风险能力实现新突破。凉山州商业银行顺利完成增资扩股3.24亿元，主要监管指标全面达标。全州农村信用社2.4亿元专项央行票据全部实现兑付，资本充足率2.48％，比2005年末提高4.73个百分点；不良贷款率9.22％，比2005年下降了13.33个百分点；五年内累计消化历年亏损挂账4168万元，实现扭亏增盈。

　　4.金融业服务水平有了新提高。2010年末，全州小企业授信户数和金额较年初分别上升16.29%和30%；对彝区“三房”改造、藏区牧民定居两项计划贷款7909户、余额1.25亿元；420个金融机构空白乡镇共确定金融联络员361名，设立金融服务联络点、便民服务网点、邮政代办点218个，开展流动服务1700余次，相关业务金额突破38亿元。

　　5.金融业改革创新取得新进展。辖内四家大型银行股改和邮储银行组建工作顺利完成，凉山州城市信用社成功改制为城市商业银行，首家新型农村金融机构西昌金信村镇银行顺利开业，农村信用社以州为单位统一法人社改革试点工作正式启动，农行凉山分行被总行确定为全国6家一类产品创新基地之一，凉山州商业银行成立了全省首家获银监会批准挂牌经营的小企业信贷中心。

　　6.金融生态环境建设取得新成绩。“十一五”期间，我州制定下发《关于进一步加强金融工作的意见》，全面实施“诚信凉山”品牌建设战略和“乡镇金融服务全覆盖计划”，努力打造良好的金融发展环境。会理县创建为全州第一个“省级金融生态环境示范县”，全州创建“州级信用乡镇”5个、“州级信用村”21个、“诚实守信模范企业”20户，“农村信用农户”占全州有效农户数的40%以上。

　　（二）存在问题。

　　1.金融业发展相对滞后。“十一五”期间，全州金融业增加值占全州gdp的比重由2005年末的1.49%上升到2010年末的1.9%，但与全省金融业增加值占全省gdp3%以上的比重相比仍有较大差距，全州存贷款总量始终在全省10位左右徘徊，金融业发展相对滞后于经济发展。

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凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州金融业发展“十二五”规划》的通知

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