【法规名称】
【颁布部门】 重庆市政府
【发文字号】 渝办发[2011]279号
【颁布时间】 2011-10-10
【实施时间】 2011-10-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 571929 什么是编号？
【正 文】
第2页 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市公路水路交通运输“十二五”发展规划的通知
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[接上页] “十二五”时期是重庆交通的“政策机遇期”、“建设关键期”、“发展转型期”和“改革攻坚期”。“314”总体部署、国发〔2009〕3号文件、国家五大中心城市、三峡工程后续工作规划、两江新区建设等来自国家层面的政策相继发力，“五个重庆”、“三大中心”、“内陆开放高地”加快推进建设，一系列宏伟战略和重大举措将为重庆交通运输快速发展提供良好的外部环境和政策机遇。直辖以来重庆交通虽然取得了显著成绩，但是与长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道的目标要求相比还有较大差距，“十二五”期间必须加快公路水路交通基础设施建设，不断提升重庆交通在西部地区的优势地位。从当前发展现状和未来需求形势分析，交通运输的主要矛盾已经由基础设施能力不足开始转向为发展方式与经济社会发展需求不相适应，运输服务的能力、水平、质量、效率与国民经济发展和社会公众出行要求不相适应的矛盾，转变交通发展方式势在必行，必须逐步扭转长期以来以基础设施建设为重心的总量规模扩张方式，转入“量质”并举、“建养运管”并重的发展阶段，大力发展现代交通运输业，更加注重提高交通供给质量、服务水平和保障能力，努力实现“三个转变”。同时，要实现交通发展方式的成功转型，必须以更大的力度推进运输市场、养护市场、交通执法、预算投资、交通基本公共服务均等化等领域的改革攻坚，不断增强交通发展后劲，提高科学发展水平。 交通运输与经济社会发展的新形势、人民群众出行的新要求不相适应的主要矛盾，突出表现在以下六个方面：一是交通基础设施结构不尽合理；二是交通基础设施养护保障能力薄弱；三是运输服务体系不够完善，现代物流、城乡客运一体化亟待加速推进；四是交通应急救援、预警监测能力不足，交通安全工作仍需不断加强；五是节能减排、环境保护和集约节约利用资源等工作需进一步深化；六是交通运输行业体制机制有待进一步完善。 第三节 指导思想 “十二五”重庆市公路水路交通运输发展的指导思想是：以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，围绕重庆在西部率先实现全面小康社会的总体目标，加快推进新1000公里高速公路和长江上游航运中心建设，完善城乡交通网络，加强综合交通衔接，坚持“建养”并重，全面提高交通基础设施供给能力；推进交通科技进步和节能减排，优化运力结构和运输组织，增强安全应急和交通综合执法水平，全面提高交通运输服务能力；加快构建畅通、高效、安全、绿色的交通运输体系，为实现“五个重庆”提供强有力的支撑和保障。 第四节 基本原则 “十二五”重庆市公路水路交通运输发展应坚持以下原则： ――必须把发展作为第一要务，坚持快速发展。在科学规划的指导下，把扩大内需、支撑经济又好又快发展，同交通运输自身的长远发展要求结合起来，继续加强交通基础设施建设，畅通对外出口，优化等级结构，加速形成网络，加大管养力度，提升交通供给能力和服务水平，实现基础设施建设又好又快发展。 ――必须把统筹兼顾作为根本方法，坚持协调发展。要统筹各种运输方式协调发展，进一步发挥水运低成本优势；完善枢纽港站集疏运体系，促进公路对港口、火车站和民航机场以及对产业园区、旅游景区的快速连接；优化等级结构，坚持建、养、运、管并重，着力提升服务水平；统筹区域、城乡交通运输发展，推进交通基本公共服务均等化，使人民群众共享交通改革发展成果，实现交通运输协调发展。 ――必须把深化改革作为强大动力，坚持创新发展。要坚持解放思想，深化交通运输领域的各项改革，坚持理念创新、科技创新、体制机制创新、政策创新，以世界眼光、战略思维谋划交通运输发展，以科技进步和信息化改造提升交通运输业，建立完善适应市场经济体制要求和符合交通运输发展规律的新体制、新机制，构建交通运输科学发展的政策环境，实现交通运输创新发展。 ――必须把保障安全作为重要前提，坚持安全发展。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，努力提高交通运输安全保障能力，强化安全监督管理，切实加强交通应急救援体系建设，为经济社会发展提供安全可靠的交通设施和运输服务，继续推进资源节约型、环境友好型行业建设，加快建立以低碳为特征的交通运输体系，创造安全和谐的交通运输环境，实现交通运输安全发展。 |
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