【法规名称】
【颁布部门】 安徽省政府
【发文字号】 皖政[2011]108号
【颁布时间】 2011-11-14
【实施时间】 2011-11-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 573378 什么是编号？
【正 文】
第2页 安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”服务业发展规划的通知
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[接上页] --服务业转移加速带来新机遇。随着经济全球化和信息化深入推进，世界经济开始了新一轮的产业结构大调整和产业分工体系重建，国际服务业加快转移已成为继全球范围制造业转移之后的又一浪潮。服务业跨国投资和业务外包开始呈现加速向我国转移的趋势，东部沿海地区产业资本加速向中西部转移，特别是长三角地区正着力打造全球重要的现代服务业中心，加快形成以服务业为主的产业结构，而我省正处于承接产业转移的最佳节点，具有承接产业转移的区位、交通、资源和产业优势，这将为我省承接国内外服务业转移，提升服务业国际化、现代化水平带来难得机遇。 --服务业政策扶持力度日益加大。“十二五”时期，国家把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业的战略地位进一步凸显。未来几年，国家将不断出台促进服务业发展的政策措施，加快改革步伐，进一步激发社会活力和发展动力。省委、省政府高度重视服务业的发展，先后出台一系列促进服务业发展的政策措施，将服务业发展提到了前所未有的高度，服务业发展环境将进一步改善。 与此同时，也应清醒地认识到，我省推进服务业大发展还面临着诸多挑战和制约。工业化和城市化水平不高，产业结构层次较低；自主创新能力不足，服务业科技含量不高；大企业大集团不多，竞争力不强；服务业体制机制创新难度加大，对内对外开放程度不够；产业链偏短，生产性服务业发展空间受限；高端服务业人才缺乏等。特别是在当前，发达省份在发展现代服务业中占有明显优势，我省服务业又面临更大的竞争压力。 三、指导思想和发展目标 （一）指导思想及原则。 深入贯彻落实科学发展观，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化、社会化、国际化导向，创新体制机制，营造良好环境，实行全面发展与重点突破相结合，市场主导与政府推动相结合，大力发展生产性和生活性服务业，改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业，构建功能完备、布局合理、服务高效、供给良好的现代服务业体系，为全省经济全面转型提供有力支撑。 加快服务业发展坚持以下原则： --坚持市场导向。遵循服务业发展规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强企业的市场主体地位。营造公平市场环境，打破行业垄断，提高服务业市场化程度。培育市场需求，鼓励发展第三方专业化服务企业，不断增强内生动力，激发市场活力。 --促进结构调整。以服务业尤其是现代服务业的大发展，推进产业结构、消费结构、贸易结构和投资结构转型与升级，加快实现三次产业协调发展，构建和完善现代产业体系。 --深化体制改革。着力破解影响服务业发展的突出问题，把创新管理体制、放宽市场准入、扩大对外开放作为推进服务业发展的重要举措，从政策和体制机制上为服务业大发展营造良好环境。 --引导产业融合。引导制造业向研发和营销两端延伸，形成产前和产后高效配套的服务体系，促进制造业与服务业深度融合。发挥农业资源优势，构建和完善农业社会化服务体系，引导服务业与农业融合发展。 --鼓励自主创新。提高创新能力，推动企业技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。提升服务业科技水平，大力发展科技含量高、成长潜力大、创新能力强的服务业。 --实施重点突破。推进服务业综合改革试点，引导服务业集聚发展，突出重点发展区域和重点发展行业，优先发展服务业关键领域和薄弱环节，带动服务业全面发展。 （二）发展目标。 --规模扩大。服务业增加值增速快于地区生产总值，到2015年，全省服务业增加值比2010年翻一番以上，服务业增加值比重提高到40%左右。合肥、芜湖等市服务业发展明显加快，合肥要加快形成以服务经济为主的产业结构。 --就业增加。服务业吸纳就业能力进一步提高，到2015年达到1880万人，占全社会从业人员的比重上升到42%。 --结构优化。力争到2015年现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到53%，比2010年提高3.5个百分点。现代物流、金融、商务服务、服务外包、文化创意等现代服务业发展明显加快。 --体制创新。制定有利于服务业发展的市场准入、投融资、对外开放、土地和税费政策，完善服务业统计制度，建立服务业发展考核评价体系，健全服务业工作机制。 |
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