　　为加快全市城乡养老事业发展，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

　　一、城乡养老事业发展成效和面临的形势

　　（一）“十一五”时期我市城乡养老事业发展成效。

　　1．城乡养老事业发展政策支持力度进一步加大。仅2009年，就先后出台市政府《关于推进我市城乡老龄事业发展的意见》（成府发〔2009〕4号）和市政府办公厅《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（成办发〔2009〕15号）、《关于进一步做好老年人优待工作的通知》（成办发〔2009〕22号）、《关于加快我市老龄服务社会化产业化发展的意见》（成办发〔2009〕67号）等系列文件，为促进城乡养老事业发展提供了政策支持。

　　2．社会养老保障体系进一步完善。社会基本养老保险受益老年人不断增多，退休金、养老金按时足额发放，社会发放率达100%。全市纳入城乡低保、农村“五保”范围的老年人共84936人。城乡居民最低生活保障标准大幅提高，平均每人每月补差标准从2006年城市81.20元、农村22.00元提高到2010年城市202.72元、农村85.55元。农村敬老院建设大力发展，有意愿入住敬老院的农村“五保”老年人和城市“三无”老年人入住率达到100%。

　　

　　3．老年医疗保障体系进一步健全。全市城乡基本医疗卫生服务体系进一步完善，基本医疗和基本公共卫生服务实现全覆盖。全市建有社区卫生服务中心112个、社区卫生服务站121个，乡镇卫生院206所、村卫生站2396个。每年为老年人实施免费健康体检并建立健康档案，老年人保健人数年递增率达20%。

　　4．城乡养老服务体系进一步完善。居家养老成效明显，全市有10126名“空巢老人”享受政府购买的居家养老服务，有22000余名志愿者、1000余个社会组织、5000余名专业人员为老年人提供居家养老服务。社区养老服务设施逐年改善，全市有267个乡镇（街道）建有老年服务中心，占全市乡镇（街道）总数的84.8％；有1802个村（社区）建有老年服务站，占全市村（社区）总数的53.7％。养老机构稳步发展，全市养老机构达195家，总床位数为35569张，比2005年增长205%。其中，国办福利机构18家，床位数为4350张，比2005年增长412％；农村敬老院144家，床位数为23681张，比2005年增长202％；民办养老机构33家，床位数为7538张，比2005年增长152％。

　　5．老年优待政策进一步落实。全市开展了对90岁以上老年人每年一次免费上门体检服务。老年人持《老年优待证》可享受多项优待服务。中心城区及部分区（市）县对70岁以上老年人实行了免费乘公交车优待政策。全市落实了百岁老年人每人每月不低于150元的高龄补贴，其中有6个区（市）县为80-89岁的老年人每人每月发放10元至50元的生活补贴，有13个区（市）县为90-99岁的老年人每人每月发放20元至100元的生活补贴。

　　6．老年人权益保护进一步加强。全市受理老年人法律援助案件3500余件，案件办结率达100%。全市基层人民调解组织调处涉老纠纷6300余件，调解率为90%，调解成功率达93%以上。全市侵害老年人合法权益的案件发生率控制在0.15‰以内。

　　7．老年文化教育进一步普及。全市老年大学（学校）由2006年的188所增加到2010年底的233所，在校学员从41514人增加到96117人，占全市户籍老年人总数的5.05%。

　　8．老年社会活动进一步扩大。全市坚持每年举办一届“成都市老年艺术节”。老年体育、科普活动进一步普及，老年志愿者参与人数已达5000余人。有17个区（市）县成立了老年人协会组织。

　　（二）“十二五”时期我市城乡养老事业发展面临的形势。近年来，我市老年人口呈现出规模大、增长快、高龄老年人多的特点。截至2010年底，我市60岁以上老年人口达202.79万人，占全市户籍总人口的17.65%，比全国平均水平高出4.35%，在全国省会城市中位居前列。在人口老龄化过程中，我市老年人口出现平均预期寿命提高，高龄老年人比重不断增加的趋势。预计到2015年底，我市60岁以上老年人口将达到244.8万人，占全市户籍总人口的19.15％以上，其中，80岁以上老年人口将达到37万人，占全市户籍老年人口总数的15.11%。

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