【法规名称】
【颁布部门】 江西省政府
【发文字号】 赣府发[2011]29号
【颁布时间】 2011-11-23
【实施时间】 2011-11-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 574940 什么是编号？
【正 文】
第3页 江西省人民政府关于印发江西省老龄事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 2．医疗保障。进一步完善职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度。深化基本医疗保险制度改革，加快建立和完善以基本医疗保险为主体、其他多种形式为补充、覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗保障。全面推进基本医疗费用即时结算，改革付费方式。提高统筹层次和人均筹资标准及保障水平，加快实现医保关系转移接续和医疗费用异地就医即时结算。适当扩大报销范围，提高医疗费补偿比例，加快探索城乡一体化的基本医疗保障管理制度，逐步缩小不同制度保障水平差距。 加强老年医疗卫生服务。将老年医疗卫生服务纳入各地卫生事业发展规划，基层医疗卫生机构要为辖区65岁及以上老年人建立健康档案，满足老年居民健康需求。全面开展9类公共卫生服务，定期为老年人进行危险因素调查和体格检查，建立“光明·微笑”工程长效工作机制，对新增的白内障老年患者继续实施免费治疗。认真开展老年义诊和健康咨询活动，坚持为百岁老人开展免费体检和巡诊。完善老年医疗保健服务体系，重点加强基层医疗卫生服务机构老年病防治能力建设，为老年人提供慢性病防治、康复、护理服务。有条件的三级综合医院应当设立老年病科，积极引导社会资本发展老年护理院，不断拓展老年卫生服务领域，增加老年人医疗服务项目，逐步增加设立老年病门诊和病床。研究探索失能老年人的长期护理保障制度。 注重老年精神关怀和心理慰藉。重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况，提供心理健康指导服务。鼓励为老年家庭成员提供专项培训和支持，充分发挥家庭成员的精神关爱和心理支持作用。老年性痴呆、抑郁等精神疾病的早期识别率达到40%。 3．社会救助。进一步完善分类施保、低保标准自然增长、城乡低保对象动态化管理等制度，提高补助水平和救助标准，将符合条件的老年人纳入低保范围。完善五保供养制度，进一步提高供养水平和集中供养率。规范和完善城乡医疗救助制度，将资助参保参合的范围逐步扩大到低保边缘户家庭老年人群，着力解决贫困老年人的基本医疗保障问题。完善临时救助制度，保障因灾因病等支出性生活困难老年人的基本生活。 4．社会福利。建立城镇“三无”、农村“五保”老人供养标准增长机制，不断提高福利水平。继续落实重点优抚对象抚恤政策，适时调整和提高重点优抚对象、未享受离退休待遇的建国前老党员等人员的抚恤和生活补助标准。继续做好百岁老人长寿补贴发放工作。全省普遍建立80周岁以上高龄老人津贴制度。发展适度普惠型的老年社会福利事业，研究制定政府为特殊困难老年人群购买服务的有关政策。探索根据老年人生活自理能力情况，建立分级优待办法。 （二）社会养老服务。 1．居家养老服务。把居家养老服务列入政府民生工程，作为社区建设的重要内容。整合社会资源，加强居家养老服务设施建设，倡导驻社区各单位的生活服务和文化体育设施向老年人开放。加强居家养老服务队伍建设，重视开展社区助老志愿服务工作。制定出台相关制度标准，规范居家养老服务管理。通过政策扶持和资金支持，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业参与居家养老服务。大力发展家庭服务业，将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展任务。加大居家养老服务网点建设力度，扩大政府购买服务的对象范围。建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。全省建设示范性居家养老（日间照料）服务中心城镇社区1500个、农村社区4500个，初步建立居家养老服务工作标准化、信息化和专业化的管理模式。 2．养老机构建设。加强养老服务机构建设，积极推进养老服务社会化，引导公办福利机构走向市场。通过“公办民营”和“民办公助”等方式，引导和鼓励社会力量依法进入社会福利服务领域，兴办老年公寓、护理院、托老所等设施。政府重点投资兴建和鼓励社会资本兴办具有长期医疗护理、康复促进、临终关怀等功能的养老机构。探索老年人长期护理制度，鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务。进一步完善养老机构行政管理的法规制度，依法实行养老机构准入、退出与监管制度。做好养老机构日常检查、监督管理工作，将寄宿制养老机构列入消防安全和卫生许可制度重点管理范围。加大信贷支持力度，积极引导银行业金融机构加大信贷投入，对参与养老服务的民间组织在准入门槛、利率政策、贷款期限等方面，给予政策倾斜，对有偿还能力和信贷抵押的养老服务机构要优先予以扶持。制定养老服务行业规范与标准，加快养老护理专业人才培养，提高从业人员专业化服务水平。根据国家职业标准，积极组织开展养老护理人员职业培训和职业资格认证工作。加快养老服务信息化建设步伐，建立省、设区市、县（市、区）、街道（乡镇）四级养老服务信息库。到2015年，覆盖城乡社区的社会养老服务网络基本形成，实现每千名老人拥有养老床位数达到40张以上，每个设区市至少要有一所专业性养老护理机构。 |
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