【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]87号
【颁布时间】 2011-12-20
【实施时间】 2011-12-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 575373 什么是编号？
【正 文】
第2页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”服务业发展规划的通知
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[接上页] （二）面临形势。“十二五”时期全省服务业面临良好发展环境和重大战略机遇。 从国内外环境看，和平、发展、合作仍是时代潮流，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，世界经济增长和市场需求发生新变化，科技创新和产业升级孕育新突破，有利于全省服务业在更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争。随着工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化深入发展，转变经济发展方式、调整产业结构“倒逼机制”作用的不断强化，人民群众对提高生活水平、改善生活质量的愿望明显增强，对服务业发展提出了新的要求。从省内环境看，经过“十一五”时期的发展，全省经济社会发展的基础更加牢固，服务业发展的内生动力和活力不断增强，进入更好、更快的发展新阶段。一是全省正处于新一轮西部大开发的关键时期，成渝经济区上升为国家战略，天府新区纳入国家级规划等重大机遇，为全省服务业发展提供了新的发展平台。二是全省深入实施充分开放合作战略，省委、省政府把现代服务业作为8大重点招商引资产业之一，为全省服务业跨越发展提供了重要战略机遇。三是全省强力推动新型工业化新型城镇化互动发展战略，到2015年全省城镇化率将达到48% ，比 2010年增长近 8个百分点，为服务业发展提供了动力支撑和有效载体。四是随着全省经济社会的快速发展，城乡居民尤其是城镇居民的可支配收入稳步提高，到2015年全省城镇居民人均可支配收入达到27300元，为扩大消费奠定了坚实的基础。五是省委、省政府高度重视服务业发展，先后制定了《四川省西部物流中心建设规划》、《四川省西部商贸中心建设规划》（2009-2012 年）、《西部金融中心建设规划（2010-2012年）》，在《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》中明确提出要加快发展现代服务业，全省服务业发展环境将进一步优化。 从服务业发展趋势看，一是工业化发展中后期是服务业发展阶段的活跃期。“十二五”时期全省正处于工业化中期的关键阶段，服务业的大发展有利于推动全省从工业大省向工业强省迈进。二是发展经济学理论认为，人均gdp在 2000-10000美元区间是经济发展的加速成长阶段，服务业将呈现加速发展趋势。2015年全省人均 gdp将突破5000美元，金融、保险、商务服务业等将加快发展，科研、信息、教育等现代知识密集型服务业将逐步崛起成为主流业态。三是服务业国际转移的深度和广度将加速拓展，非核心业务外包、业务外包整合化的趋势日益明显，为全省承接服务业跨国投资和离岸服务外包提供了良好机遇。四是随着科技成果向现实生产力转换步伐的加快和在服务业领域的推广应用，传统服务业改造提升步伐加快，现代服务业将成为发展主流。五是走低碳经济之道为现代服务业发展提供了新的发展空间，总部经济、科技研发、文化创意等具有低碳排放特征的行业将率先发展，绿色旅游、绿色物流、绿色地产将成为新的增长点，碳金融、碳交易等相关服务领域将不断拓展。 二、指导思想、发展原则和发展目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抓住国家新一轮西部大开发和成渝经济区区域规划实施的重大战略机遇，以市场化、信息化、产业化、国际化发展为方向，围绕推进西部物流中心、西部商贸中心、西部金融中心建设，深入实施充分开放合作战略和继续坚持扩大内需战略，把加快服务业发展作为转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的重要举措，优先发展生产性服务业，加快提升生活性服务业，积极培育新兴服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，实现服务业跨越式发展，建设西部现代服务业发展高地。 （二）发展原则。 坚持城乡统筹发展。以中心城市为推进服务业发展的主要载体，以中小城市和小城镇为服务业发展的重要依托，拓展服务业的发展空间；坚持以城带乡，大力发展农村服务业，推进城乡基本公共服务均等化，实现服务业的城乡合理布局。 坚持产业互动发展。围绕推进新型工业化和农业现代化，推动服务业与农业、工业互动发展，拓展服务业发展新领域，探索服务业发展新模式，形成对产业结构优化升级的有效支撑，不断增强全省产业发展的综合竞争力。 坚持行业融合发展。注重传统服务业与现代服务业以及新兴服务业的协同推进，调整服务业行业发展业态结构，改造和提升传统服务业，推动传统服务业向现代服务业转型，促进服务业内部行业之间的相互渗透、融合发展。 |
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