【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2011]90号
【颁布时间】 2011-12-05
【实施时间】 2011-12-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 575906 什么是编号？
【正 文】
第2页 上海市人民政府关于印发上海市新能源发展“十二五”规划的通知
|
[接上页] 二、“十二五”新能源发展形势 （一）国内外发展趋势 1．国际形势 国际金融危机催生新能源革命。金融危机后，许多国家把新能源作为经济复苏和产业振兴的战略引导，希望尽快抢占新能源技术制高点和建立新能源制造产业优势。尽管目前大多新能源技术尚未成熟，成本高于化石能源，但长期来看，伴随新能源技术日趋成熟以及传统化石能源价格不断上涨，新能源市场竞争力将不断增强，并逐步从补充能源向替代和主力能源过渡。 应对气候变化激发新能源市场。随着国际社会对温室气体减排的呼声越来越高，气候变化问题既是世界能源发展新制约因素，也是能源技术向低碳、无碳化方向发展的主要动力。许多国家在制定能源战略和能源政策时，增加了应对气候变化的内容，重点限制化石能源消费，鼓励能源节约和清洁能源使用，加速调整能源结构，积极开展新能源开发利用。 日本核泄漏事件影响全球核电市场。日本大地震引发的福岛核泄漏事件，撼动了全球核电市场，引发了全球范围内对核电利用的再思考。尽管世界各国对下一步核电发展的态度存在差异，但总体来看，将更为审慎，全球核电发展进程将有所放缓，同时给风能、太阳能、地热能等其他新能源产业加速发展带来重大机遇。 2．国内形势 应对气候变化问题对我国能源发展提出了新要求。我国已经在国际社会上庄严承诺，2020年单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年降低40～45%、非化石能源占一次能源消费比重达到15%。要兑现这一承诺，必须加快新能源的规模化发展。 加快培育战略性新兴产业，为新能源发展提供了历史性机遇。新能源作为国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一，将为新能源大规模开发利用提供坚实的技术支撑和产业基础。国家已经出台和即将出台的一系列政策措施，将为新能源发展注入动力。随着投资新能源产业的资金、企业不断增多，市场机制的不断完善，“十二五”期间新能源企业将加速整合。 （二）本市发展形势 “十二五”是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期。大力发展新能源既是上海应对气候变化、建设现代化国际大都市的责任和义务，也是根据创新驱动、转型发展目标，突破能源资源约束，促进技术进步和产业升级的内在要求。 1．提高非化石能源比重的任务十分艰巨。按照国家“十二五”规划要求，非化石能源占一次能源消费量比重是约束性指标。由于新能源的能源密度低且价格相对较高，并受到土地、岸线等资源条件约束，大规模发展风电等新能源受到限制。同时，核电发展放缓将进一步加大本市争取市外核电、水电的难度。本市完成这一目标的任务更加艰巨，新能源发展必须走出一条占地少、立体式、多元化、多主体开发的新模式。 2．新能源发展将进入加速发展期。随着新能源技术发展以及各项政策效应的逐步显现，开发利用新能源的成本将明显下降，为本市清洁能源利用和产业结构升级带来历史性机遇。借助国家支持上海率先应用新能源、建设智能电网的契机，本市新能源发展将呈现突破瓶颈、以点带面的加速发展局面。同时，建立以应用促研发、以研发带产业的良性循环机制，也将进一步推动本市新能源产业迈上新台阶。 三、“十二五”新能源发展指导思想、发展原则、目标 （一）指导思想 按照深入贯彻落实科学发展观、率先转变经济发展方式的要求，紧紧围绕能源安全发展、清洁发展、高效发展的总体目标，坚持应用示范率先创新和装备产业高端制造并重的发展方针，抢抓战略机遇期，积极稳步提高新能源使用比例，高起点、高标准健全产业技术创新体系和政策机制，加快把新能源培育成为战略性新兴产业的支柱行业，成为能源转型发展的先行军。到2015年，基本形成新能源开发应用高地、核心技术研发高地、装备产业及服务业高地，使新能源产业成为能源发展的新支撑。 （二）发展原则 1．坚持应用示范与产业发展互相促进。用足用好本市有限的可开发资源，支持科技创新和装备产业化发展，培育新能源服务产业，使资源开发与关键技术研发同步、新技术示范与产业化同步、新项目建设与人才队伍壮大同步。 2.坚持扩大规模与提升水平互相结合。新能源开发利用在增加数量的同时，更要关注提升质量、打造品牌。按照“立足长远、统筹规划、体现示范、引领水平、高端制造、差别竞争”的要求，不断提高自主研发能力，提升产业能级，增强市场竞争力。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！