【法规名称】
【发文字号】 发改环资[2011]2919号
【颁布时间】 2011-12-10
【实施时间】 2011-12-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 576347 什么是编号？
【正 文】
第5页 国家发展改革委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知
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[接上页] ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━┫ ┃工业副产石膏 ┃0. 55 ┃ ┃1. 37 ┃42┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━┫ ┃冶炼渣┃1. 17 ┃37┃3. 15 ┃55┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 建筑废物┃4 ┃ ┃8 ┃ ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 农作物秸秆 ┃6 ┃ ┃6. 82 ┃70.6 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━┫ ┃合计 ┃25. 54 ┃ ┃42. 38 ┃37.2 ┃ ┗━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┛ （一）有利于节约和替代原生资源 大宗固体废物综合利用，有利于减少原生资源消耗，实现资源可持续利用。我国煤矸石发电机组装机规模已达21000万千瓦，年可减少原煤开采4000 0万吨。天然石膏资源虽然丰富，但品质较低且集中在少数几个地区，燃煤电厂排放的脱硫石膏、湿法磷酸中产生的磷石膏如全部得到利用，年可节约天然石膏11亿吨。 （二）有利于缓解突出环境问题 大宗固体废物综合利用，是解决固体废物污染环境、造成安全隐患的有效途径。粉煤灰排放量大、占地多，如果得到合理利用将有效减少由于堆存造成对土壤、大气、水质等环境的影响和对人体健康的危害；农作物秸秆综合利用可以有效解决随意焚烧污染环境，造成交通安全隐患等突出问题；城镇化进程中产生的大量建筑废物的综合利用将减轻“垃圾围城”问题。 （三）有利于促进循环经济发展 大宗固体废物既包括粉煤灰、煤矸石等工业废弃物，也包括秸秆等农林废弃物以及建筑废物，大力推动大宗固体废物综合利用，将在电力、煤炭、矿产、冶炼、建筑、农业等多个行业探索形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的发展模式，延伸和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合，推动循环经济形成较大规模。 二、指导思想、基本原则、总体目标 （一）指导思想 深入贯彻科学发展观，认真落实节约资源和保护环境基本国策，以提高综合利用率为核心，以重点工程为着力点，完善政策措施，加强技术研发和推广，推动大宗固体废物由“低效、分散利用”向“高效、规模利用”转变，形成稳定的利废和资源再生能力，发挥资源综合利用对于保障资源安全和防治环境污染的作用，带动资源综合利用水平的全面提升。 （二）基本原则 坚持政府引导原则。发挥政府的宏观引导作用和市场配置资源的基础性作用，使大宗固体废物综合利用成为企业降成本、提效益、持续发展的内生动力。 坚持规模发展原则。鼓励大掺量、规模化利用，扶持大型骨干企业，积极拓展综合利用方式，通过多渠道、多途径利用，力争做到“吃干榨尽”。 坚持因地制宜原则。充分考虑各地区、各行业资源禀赋和综合利用水平的差异，采用切合实际的技术和模式，分类、有序推进。 坚持技术促进原则。加快先进、适用技术工艺装备的推广应用，提高利用效率，从源头减少废物产生，防止二次污染。 （三）总体目标 到2015年，大宗固体废物综合利用率达到50%，其中工业固体废物综合利用率达到72%，通过实施本方案中的重点工程，新增33亿吨的年利废能力。基本形成技术先进、集约高效、链条衔接、布局合理的大宗固体废物综合利用体系。 大宗固体废物综合利用目标（2015年）
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