【法规名称】
【颁布部门】 广州市建筑节能领导小组
【发文字号】 穗建节组[2011]1号
【颁布时间】 2011-10-09
【实施时间】 2011-10-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 577114 什么是编号？
【正 文】
第3页 广州市建筑节能领导小组关于印发《广州市建筑节能“十二五”专项规划》的通知
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[接上页] 一是积极组织申报国家级可再生能源示范项目，“十一五”期间共有番禺中心医院、广州亚运城等五个项目列入国家级可再生能源建筑应用示范，在国家财政支持下应用太阳能与建筑一体化技术，可再生能源利用率达到40%-75%，比传统系统节能40％以上； 二是在全市学校、医院、酒店类既有建筑中大力推广应用太阳能热水和空气源热泵技术； 三是在大型项目中推广应用光伏发电技术。已分别在广州珠江新城、南沙行政办公楼、广州大学城华工及中大校区等多个项目中试点推广。 6、绿色建筑试点推广取得突破 以住建部绿色建筑和低能耗建筑“双百”示范为契机，以《绿色建筑评价标准》为指导，“十一五”期间积极开展绿色建筑试点，取得了初步成效，以番禺清华科技园广州创新基地a栋（创新一号）研发楼、万科府前花园a组团等四个项目为代表，获得了住建部绿色建筑星级标识；广东科学中心、广州亚运城综合体育馆等五个项目列入国家级绿色建筑示范项目。 7、建筑节能科研攻关和技术推广力度不断加强 组织开展了数十项建筑节能关键技术的研发，其中《夏热冬暖地区民用建筑节能研究》获得住建部华夏科技奖；为规范和指导建筑节能设计，出台了十余个建筑节能地方标准、图集；推广应用了数十项建筑节能新技术、新产品，有效促进了建筑节能科技创新水平的提高。 8、墙材革新工作实现跨越式发展 我市墙改工作始于上世纪90年代初，在实现禁止实心粘土砖工作方面走在全国前列。2005年，率先实施禁止使用粘土类空心砖，实现了从“禁实”到“禁粘”的跨越，并获得了国家发改委、原建设部、原环境保护总局等部委的表彰。“十一五”期间我市新墙材生产量141.15亿块标砖，新墙材应用量71.78亿块标砖，节约土地资源11844亩，节约能源44.50万吨标煤，减排当量二氧化碳115万吨，新墙材应用比例达95%（市区达98%以上），截止目前，全市十区两市粘土砖厂已全部停产，有力地保护了土地资源，净化了环境。 （三）“十一五”期间建筑节能工作存在的主要问题 “十一五”期间我市建筑节能工作虽然取得了阶段性成绩，但也存在一些问题与不足，主要表现在： 1、建筑节能立法相对滞后。截止“十一五”末，全国已有近三十个省及地级以上城市出台了建筑节能法律或规章，我市仅出台了以市府办公厅名义发布的规范性文件--《广州市民用建筑节能管理试行办法》，建筑节能法制建设相对落后，影响了建筑节能工作的进一步推动。 2、建筑节能监管力量较为单薄，仅市一级设立了建筑节能管理办公室，各区（县）的建筑节能管理机构基本未建立，与目前建筑节能工作范围越来越广、工作量越来越大的形势不相匹配，与其他先进城市相比管理力量也明显不足，如上海，市本级建筑节能管理机构编制约30人，各区也设置了相应机构，总人数达101人。 3、与本地气候特点相适宜的建筑节能技术和措施有待进一步充实和完善，可再生能源建筑应用力度也有待加强。如：适合广州夏热冬暖地区以隔热为主、空调季长的气候特征的建筑节能改造应用技术体系尚需进一步充实和完善；与建筑结合的高效用能设备的研究投入不大；适合广州地区的自保温墙体材料产品不够丰富；与其他兄弟城市已强制推广可再生能源建筑应用的措施相比，我市力度相对较弱，新建建筑可再生能源应用比率较低。 4、建筑节能激励政策亟待进一步创建。有效的建筑节能激励政策缺失或不到位，难以形成推动建筑节能的市场机制，对各利益主体的行为难以规范。未设立专门的建筑节能专项资金，现有的节能专项资金基本用途未包括建筑节能；建造高耗能建筑得不到税收制约；既有建筑节能改造缺乏必要的财税政策支持；发达国家普遍采用的合同能源管理、能效标识管理等节能新机制，在本市还处于试点和探索阶段。 （四）广州市建筑节能工作面临的形势 1、国家节能减排的形势 随着后工业化进程的加快，关系可持续发展的生态环境问题、气候变化问题已成为人类社会面临的重大挑战。在一系列应对气候变化的方案中，旨在降低人类活动造成的碳排放的“低碳”发展模式在世界范围内得到普遍认同，成为新时期人类发展的目标。为积极应对气候变化，大力发展低碳经济，2009年11月25日国务院常务会议决定，“到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”。温家宝总理在2010年政府工作报告中提到，“打好节能减排攻坚战和持久战。要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。”在节能减排的工作中，建筑行业处于极为重要的地位。 |
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