　　为全面贯彻市委、市政府关于深化医药卫生体制改革的相关决策部署，进一步落实“增加总量、盘活存量、控制质量、稳步发展”的方针，科学整合与优化配置无锡市市区医疗资源，根据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构管理条例实施细则》、《医疗机构设置规划指导原则》和《江苏省医疗机构设置规划指导意见》等文件精神，特制定《无锡市市区医疗机构设置规划（2011－2015年）》，作为全市医疗资源配置和医疗机构设置的依据。

　　

第一章　编制范围、期限和机构设置框架

　　一、规划范围

　　

　　规划范围为无锡市区，包括崇安区、南长区、北塘区、锡山区、惠山区、滨湖区和新区。江阴市和宜兴市医疗机构设置规划由当地另行制定。

　　

　　二、规划期限

　　

　　以2010年为现状年份，规划期限为2011-2015年。

　　

　　三、医疗机构概念体系、设置框架及布局特点

　　

　　医疗机构是指依据《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构。根据卫生部《医疗机构设置基本标准》规定，医疗机构具体包括12块内容，具体为：（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；（二）妇幼保健院；（三）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、街道社区卫生服务中心（站）；（四）疗养院；（五）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；（六）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所（室、医务室、卫生保健所、卫生站；（七）村卫生室（所）；（八）急救中心、急救站；（九）临床检验中心；（十）专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；（十一）护理院、护理站；（十二）其他诊疗机构。

　　

　　本规划主要涵盖上述（一）、（五）、（六）项的内容，并将其归类并适当加以简化。（三）、（八）已有专项规划，按照专项规划实施，其他医疗卫生机构的设置，在《市政府办公室关于转发市卫生局市发改委无锡市“十二五”卫生事业发展规划的通知》（锡政发办〔2011〕306号）文中具体确定，康复医院、护理院设置规划另行制定。

　　

第二章　现状概况

　　一、医疗服务人口状况

　　

　　截止2010年底，无锡市区常住人口为354万（其中户籍人口238万），60岁以上老年人27万，18岁以下儿童42万（其中7岁以下儿童14.8万）。年人均门诊0.57次，年人均住院0.12次。

　　

　　二、医疗机构目前状况

　　

　　无锡市区（除江阴、宜兴外，下同）现有医疗机构1127家。其中非营利性医疗机构707家，占62.73 %，包括公立医院41家，占5.8%；营利性医疗机构420家，占37.27%。核定医疗床位16500张，平均每千人拥有医疗床位4.66张。市区拥有卫技人员19094名，其中执业（助理）医师9740名、注册护士9354名。平均每万人拥有卫技人员57.72名、执业（助理）医生29.44名、执业护士28.28名。医疗机构现状布局见表1和表2（略）。

　　

　　三、医疗服务现状评价

　　

　　近年来，我市医疗服务设施建设虽然取得了较好的发展，但是与未来人民群众快速增长的医疗服务需求相比，仍然存在一定差距。

　　

　　（一）部分医疗资源过于集中在城区。二级及以上医院在中心城范围过于集中，外围地区较少，与城市发展空间不匹配，如太湖新城地区、锡东新城地区均缺乏大型医疗机构。

　　

　　（二）医疗机构中专科特色医院缺位，类别比例失调。成规模上档次的专科医院过少，医院种类不齐，特色医院缺位，专科技术水平提升困难。

　　

　　（三）部分医疗资源利用不足。二级及以上医院承担大量的医护工作，而社区卫生服务中心、卫生院工作量偏少，设施设备部分闲置，专业人才匮乏，技术水平较低，资源利用不足，社会办医院床位使用率明显偏低。

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