【法规名称】
【颁布部门】 成都市政府
【发文字号】 成府发[2011]27号
【颁布时间】 2011-09-23
【实施时间】 2011-09-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 577927 什么是编号？
【正 文】
第6页 成都市人民政府关于印发成都市农业和农村经济发展第十二个五年规划的通知
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[接上页] 3.加快农村扶贫开发。坚持“领导挂点、部门帮村、干部帮户”的扶贫方式，切实抓好规划制定、产业推动、项目帮扶、生产要素改革及劳动力就业等重点工作，努力实现产业发展、基础设施改善和农民收入增加的扶贫目标。 （图略） 七、全面提升农村居民生活质量 （一）促进农民收入快速增长。 1.大力促进农民家庭经营性收入增长。加大农产品价格保护和执行力度，认真落实粮食、生猪、油料等大宗农产品临时收储政策。鼓励农民调整种养殖业结构，支持发展比较优势明显的产业。拓展农业多种功能，因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、旅游观光农业，高度重视和大力发展农村服务业，促进农民多渠道增收。 2.大力促进农民工资性收入增长。加强农村劳动力市场监管，规范农民工用工行为，加强就业信息引导和发布，做到劳务输出地与输入地无缝对接。加大农民技能培训，从业人员技能培训率达到90%。严格执行最低工资标准制度，维护农民工经济权益。鼓励农民参与新农村建设、以工代赈项目建设以及其他基础设施建设，增加农民就业务工收入。 3.大力促进农民财产性收入和转移性收入增长。用好农村产权制度改革成果，鼓励农民通过依法自愿流转产权获取收益，增加农民财产性收入。提高建设用地征地补偿标准，逐步实现农村集体建设用地与国有建设用地同地同价。严格执行国家关于“三农”的各种转移支付政策，增加农民转移性收入。确保“十二五”期间全市农村居民人均纯收入年均增长12％以上。 （二）加快农民生活方式转变。鼓励农民适度集中居住。结合农村土地综合整治工程，规划建设配套设施齐全、服务功能完善、环境优美的农村集中居住区、聚居点和居民小区。完善农民生活配套服务，抓好农贸市场、物流中心、公共交通服务站、便民服务点、文化娱乐中心、农村商贸综合服务中心、连锁便利店等生活配套设施建设。加强农村集中居住区物业管理，完善综合服务功能。继续开展农村精神文明“新家园、新生活、新风尚”创建活动、文明村镇创建活动和农村志愿服务活动，提高农村文明水平。 （三）分类推进农村劳动力转移和就业。加快农村劳动力转移，鼓励城镇有稳定职业和有固定住所的进城务工人员转变为城镇居民。落实好对因城市建设失去土地的农村人口的拆迁安置、就业培训和最低生活保障政策，促进其转变为市民。对就业能力较差的临时进城务工人员，实行亦工亦农、城乡双向流动的政策。实施积极的就业创业政策，营造农民工外出务工、回乡创业的体制环境。加快农民工社会保障体系建设，实现农民工在劳动报酬、子女入学、公共卫生、住房租购等方面与城镇居民享有同等待遇。 八、进一步深化农村改革开放 （一）深化农村产权制度改革。按照“充分尊重群众意愿，深入做好群众工作，维护群众合法权益”的原则，严格执行确权颁证有关政策和程序，认真查找和整改存在问题，确保确权颁证质量；加大日常监管和督查，确保农村产权制度改革的质量和水平；完善产权流转机制，加快产权要素流转市场体系建设；培育和发展农村市场主体，引导城乡资本、管理和技术进入农村领域。 （二）加强农村基层治理机制建设。深化完善农村新型基层治理机制，充分保障村民选举权、决策权、管理权和监督权，进一步明晰村党组织、村委会、村民（代表）大会及村民议事机构间的关系，规范完善村民议事机构运行机制，探索完善村民自治组织管理办法。加强和改进农村党组织的领导，加快推进村民自治组织经济职能与自治职能的分离，力争所有村（涉农社区）实现经济职能和自治职能分离。 （三）推进农村综合配套改革。深入推进乡镇机构改革，提高乡镇财力保障水平。推进乡村债务清理化解试点，防止产生新债务。加强农产品市场调控，深化粮食流通体制改革，稳定大宗农产品价格，实行扶持生产、保障供应、加大收储和抑制投机行为相结合的措施，实现供求和价格总体平衡。完善现代农业发展监测评价手段，建立健全现代农业发展监测评价指标体系。 （四）加快农业对外开放。抓好国家统筹城乡现代农业综合示范区建设，抓好配套政策支持、重大项目试点及现代农业示范，力争我市现代农业在体制创新、政策支撑、技术支持等方面率先取得突破。高度重视农村招商引资工作，优化招商引资结构，策划包装优势项目，提高招商引资水平。 |
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