【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政办函[2012]7号
【颁布时间】 2012-01-17
【实施时间】 2012-01-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 578804 什么是编号？
【正 文】
第2页 河北省人民政府办公厅关于印发河北省老龄事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 三、指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“六个老有”（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐）目标，优先发展社会养老服务，完善老年社会保障制度，培育壮大老龄产业，加大对老龄事业基础设施建设的投入，健全老龄工作体制，推动老龄事业与经济社会统筹协调发展。 （二）总体目标。 逐步形成与全国老龄事业发展“十二五”规划相衔接、与我省经济社会发展相协调、与广大老年人需求相适应的老龄事业发展新格局。到2015年，建立健全政府、社会、家庭和个人相结合的覆盖城乡居民的养老社会保障体系；基本建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构为支撑的养老服务体系；初步建立结构合理、门类齐全、管理规范的老龄产业发展体系；逐步建立起基层组织健全、精神文化生活丰富、社会各界广泛参与、合法权益有效保障的老年社会管理体系；建立健全与经济社会和人口老龄化发展要求相适应的、职能明确、协调高效的老龄工作体系，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的“六个老有”工作目标。 （三）基本原则。 坚持老龄事业与经济社会发展相结合。把老龄事业纳入全省国民经济和社会发展规划，统筹安排，协调发展。 坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府在发展老龄事业中的主导作用，加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理。鼓励、引导社会力量积极参与老龄事业发展，推进老年福利服务设施建设。 坚持立足当前与着眼长远相结合。根据我省经济社会发展水平，既要解决当前最为突出的重点难点问题，又要着眼应对人口老龄化的长期挑战，统筹兼顾，综合施策，促进老龄事业持续发展。 坚持家庭养老与社会养老相结合。弘扬尊老敬老传统美德，巩固和支持家庭养老，大力发展社会养老，努力探索符合城乡老年人需求的多种养老模式。 坚持统筹规划与分类指导相结合。充分考虑城乡区域之间经济社会发展差异，认真研究妥善解决老龄事业发展中存在的不平衡、不协调问题，稳步推进城市老龄工作，切实加强农村老龄工作，努力缩小城乡老龄事业发展差距。 坚持法律约束与道德规范相结合。加强老年法律政策宣传，深入开展尊老敬老道德教育，积极开展创建“敬老文明号”活动，努力营造尊老敬老的良好氛围。 四、主要任务 （一）完善老年社会保障。 1加快推进养老保险制度建设。进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖范围，巩固城镇职工养老保险省级统筹成果，为实现基础养老金全国统筹创造条件。建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高企业退休人员基本养老金水平。统筹推进机关事业单位养老保险制度改革，完善机关事业单位职工养老保险政策。建立城镇居民养老保险制度，扩大新型农村社会养老保险试点，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。加强社会保障制度衔接，探索建立城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险等制度间的衔接办法。完善各项社会保险关系跨地区转移接续办法，实现各类人员社会保险关系省内无障碍接续。支持商业保险企业开展老年人意外伤害保险，发挥商业保险补充性作用。 2深化基本医疗保险制度改革。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，深化基本医疗保险制度改革。进一步完善职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度，逐步统一城乡居民基本医疗保险政策和管理，提高城镇居民医保和新农合人均筹集标准及保障水平，减轻老年人等参保人员的医疗费用负担。城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别达到75%和70%。做好各项保障制度间的衔接，逐步提高统筹层次，加快实现医保关系转移接续和医疗费用异地就医结算。改革付费方式，全面推进基本医疗费用即时结算。积极发展商业健康保险，完善补充医疗保险制度。 3加大老年社会救助力度。进一步巩固和完善城乡居民最低生活保障制度，将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围，使城乡低保标准、人均补差与全国同步增长。进一步落实农村五保供养制度，研究制定我省《农村五保供养工作条例》实施办法，农村五保集中供养率达到75%，不断提高五保对象供养水平。完善城乡医疗救助制度，逐步扩大医疗救助覆盖面，着力解决贫困老年人基本医疗保障问题。进一步健全临时救助制度，保障因灾因病导致生活困难老年人的基本生活。 |
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