【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政发[2012]1号
【颁布时间】 2012-01-14
【实施时间】 2012-01-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 578838 什么是编号？
【正 文】
第3页 石家庄市人民政府关于印发石家庄市科学和技术发展“十二五”规划的通知
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[接上页] --节能减排效果显著。加强制药、电力、化工、钢铁、建材和纺织等重点行业共性、关键节能减排技术及重大技术装备产业化研究与示范，清洁生产技术及其标准研究与示范，循环经济关键技术研究，全市万元gdp能耗“十一五”前4年累计下降17.98%。 6.科技大合作跃上新台阶 --建立产学研合作机制。建立了“河北省省会高校科研院所联席会”；与中电科集团公司54所和13所分别签订了《关于加速“半导体照明基地”发展的合作协议》和《关于建立“卫星导航产业园”的合作协议》，直接投资额达15亿元；与省内高校科研院所签订了“科技教育合作协议”和“全面科技合作协议”，开创了产学研在各个领域科技大合作的新局面。 --加强同京津等周边城市及国际科技合作。依托环渤海技术转移联盟合作平台，实施科技创新，促进技术转移。2006-2009年，组织实施国家级国际科技合作项目7项，经费1133万元；省级国际科技合作项目13项，经费891万元。实现国际科技合作方式从“一般性的人员交流和合作项目”向“项目-基地-人才”相结合的战略转变。截止2009年底，已建成5个国际科技合作基地。 7.科技管理改革成效显著 --科技计划管理水平不断提升。严把科研项目立项关，提高立项决策和项目实施的科学性；出台了一系列科技计划管理办法，建立和完善了项目评价制度；公共性科技课题和重大课题实行招标制。 --科技与金融互动合作机制初步形成。以“促进科技金融结合，提升科技支撑能力”为主题，以农业科技贷款、知识产权质押贷款、科技企业上市等为核心，积极营造有利于企业创新发展的金融环境。推进企业研发费用税前加计扣除项目鉴定工作，推动了全市企业研发活动的开展。 --政策体系不断完善。“十一五”期间，石家庄市政府及有关部门共制定科技政策30余项，对促进产业技术创新、完善科技管理体制、加强知识产权保护和科普工作的开展起到了积极的推动作用。 （二）主要问题 面对新的形势和经济社会发展对科技的需求，我市科技发展还存在诸多不适应，主要表现在以下方面。 1.科技投入稳定增长机制需要进一步加强 2006-2008年，全市科技活动经费筹集额、r&d经费支出均有不同程度降低：全社会科技活动经费筹集额占全省的比重由29.94%降至24.82%，r&d经费支出占全省的比重由37.76%降至27.41%。2009年全市财政收入同比增长14.18%，但科技支出同比下降6.75%。 2.高层次创新人才队伍建设力度需要进一步加大 2006-2008年间，我市科技活动人员占全省的比重由26.87%降至25.18%，科学家和工程师占科技活动人员的比重由76.29%降至74.69%，r&d人员占全省的比重由34.70%降至31.55%。 3.企业科技创新主体地位需要进一步强化 从整体看，企业创新动力不足、能力不强，科学研究和产业化主要依靠财政投入，企业科研成果所占比重偏少，全市规模以上工业企业的科技投入水平较低，2007年工业企业r&d经费支出占销售收入的比重仅为0.28%，与全省、全国平均水平相比差距较大。 产业集聚区科技创新的标志性地位不强，缺少高端产业集聚，产业层次低，产业链条短，产品附加值和技术含量不高，对全市科技支撑作用不足。 产生上述主要问题的原因，一是体制与机制不能适应新形势需要，表现为（1）科研经费实行多头管理体制，资金分散；（2）高层次科技人才管理未能形成统一协调的工作合力；（3）未能建立有效的促进科技投入的激励机制，在税收和政策方面对科技创新扶持不够；（4）以企业为主体的技术创新体系没有形成优势互补、合作创新的机制；（5）区域科技协作水平低，与京津在人才、技术、产业对接等方面尚未实现创新要素共建共享；（6）产学研在产业技术创新链持续、稳定、深度合作不够。二是科技创新环境不够优化，表现为（1）对高层次人才培育和引进缺乏大力度根本性措施，没有形成对高层次创新人才培育和对京津等省外人才强大吸引力的优良社会环境；（2）科技金融合作未取得实质性进展，利用海外投资的比例较低；（3）对国家、省、市一系列鼓励科技创新的政策还有待进一步强化贯彻落实。 二、“十二五”科技发展分析 （一）国内外科技与经济发展趋势分析 1.世界科技与经济总体发展趋势 |
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