【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2012]6号
【颁布时间】 2012-01-13
【实施时间】 2012-01-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 579175 什么是编号？
【正 文】
第2页 无锡市人民政府办公室关于印发无锡市社会信用体系建设“十二五”规划的通知
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[接上页] 社会信用体系建设是一项涉及面广、创新性强的工作。从总体上看，我市社会信用体系建设还处于起步阶段，还存在着一定的差距。诸如公共信息的披露、信用信息的共享还不充分；信用建设法规、技术标准滞后，影响了建设信用信息征集管理系统的步伐；信用意识还比较薄弱，失信现象还时有发生。这些问题的存在，还需要我们进一步夯实基础，不断探索和创新，加快发展我市社会信用体系建设。 （二）面临形势 当前我市正处于经济发展转型的关键时期，社会信用体系建设既面临着重大机遇，同时也面临着严峻挑战。 1.从国际看，全球化趋势为信用体系建设营造了良好的需求环境。在更大范围、更高层次、更广领域参与国际竞争，对社会信用体系建设提出了新的更高要求，风险防范更加依赖于信用制度的完善，信用将成为最重要的经济纽带之一。无锡要想有效参与国际竞争和区域竞争，必须要加快社会信用体系建设，切实提高社会信用水平。 2.从国内看，全国范围内的信用体系建设实践为无锡信用体系建设营造了良好的外部氛围。近年来，我国社会各界对社会信用体系建设重要性、必要性和紧迫性的认识普遍提高，建立健全社会信用体系成为了全社会的共识，涌现了以企业信用为突破口的杭州模式，以个人信用为核心的上海模式，以市场化为主体的深圳模式，以工商、人保等行业为重点的成都、重庆模式。这样的形势和氛围有利于我市在更高起点上，按照更高的要求建设社会信用体系。 3.从省内看，“诚信江苏”建设的机遇为无锡信用体系建设提供了良好的基础条件。省委、省政府贯彻落实党中央、国务院关于诚信建设的一系列指示精神，全面启动“诚信江苏”建设，省级企业信用基础数据库和服务平台一期工程基本建成。作为六个试点城市之一的无锡，基本实现与省数据交换平台的互联互通，有力推动了“诚信无锡”建设。 4.从自身看，新的发展阶段和形势对无锡信用体系建设提出了新的要求。“十二五”时期，我市经济增长方式进入关键转变期，发展动力进入关键转化期，体制改革进入关键转轨期，社会发展进入关键转型期。必须加快社会信用体系建设步伐，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，促进政府、企业、个人信用协同发展，推动无锡加快转变经济发展方式、率先实现现代化。 二、指导思想、基本原则和建设目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以打造诚信无锡、和谐无锡为目标，秉承借鉴创新、有序推进的思路，以应用需求为导向，以信用信息为基础，信用法规为保障，信用服务为纽带，信用文化为支撑，建立起与无锡经济社会发展水平相适应、比较成熟的具有无锡特色的社会信用体系建设框架与运行机制，推动无锡科学发展、率先发展，建设创新无锡、幸福无锡。 （二）基本原则 1.坚持政府主导、市场运作的原则。发挥政府在制定信用建设总体规划与法规制度、推进信用基础设施建设、培育信用市场及引导使用信用产品中的主导作用，优化资源配置，促进信用服务市场化发展。 2.坚持分层推进、重点突破的原则。按照“科学发展、先易后难”的要求， 结合实际，突出重点，分阶段、分步骤推进，逐步形成体系完整、分工明确、高效运行、监管有力的建设框架和运行机制。 3.坚持资源整合、信息共享的原则。逐步统一信息采集的技术和业务标准，提高信用信息的专业化、标准化程度，用信息化手段实现资源整合、联建共享。 4.坚持依法开放、创新探索的原则。支持和鼓励各方参与建设的积极性，逐步建立起公共征信机构和社会征信机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的市场运行体系。要创新工作模式和培育发展新路径，努力形成无锡市社会信用体系建设的特色和优势。 （三）建设目标 到2015年，全市社会信用意识明显提升，社会信用水平显著提高，基本形成较为规范的体系结构和运行机制，把无锡建设成为全省社会信用体系建设的先行区和示范区。 1.基础建设阶段（2011－2012年）。本阶段是“十一五”期间“诚信无锡”建设的延续。目标和任务主要是：继续完善企业联合征信系统，形成依法征集、更新及时、联建共享的企业联合征信数据平台；以重点人群为突破口，建设个人联合征信数据平台；逐步建立和完善信用法规和制度，形成较为规范有效的运行机制。 |
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