　　按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、全国安全生产“打非治违”电视电话会议和全省安全生产“打非治违”工作动员会议的要求，市政府决定，自现在起至2012年9月底，在全市范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实国家和省、市有关安全生产的系列决策部署，按照全国“安全生产年”和全市“三个攻坚战”要求，全面排查整治重点行业（领域）安全生产方面存在的突出问题，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，有效防范各类安全生产事故，切实维护人民群众的生命财产安全。

　　二、工作目标

　　（一）事故防控成效明显。全市安全生产一般事故同比下降，控制安全生产较大事故，坚决杜绝安全生产重大事故。

　　（二）生产安全秩序规范。坚决依法关闭取缔各类非法违法生产经营建设行为，打击一处、整治一处、巩固一处，各类安全生产突出问题得到切实解决。

　　（三）重要节点安全稳定。深入开展隐患排查整治工作，一般隐患即查即治，重大隐患挂牌限期整改，重大危险源监控率达到100%。

　　（四）长效机制有效建立。坚持远近结合、治标与治本结合、集中治理与长效治理结合，建立打击非法生产经营建设行为的长效机制，实现制度化、规范化、经常化。

　　三、重点内容

　　在全市所有行业（领域），特别是道路交通、消防、特种设备、建设施工、通航水域水上交通、道路和水上客货运输、农业机械和渔航渔港、旅游、民用爆炸物品、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等13个重点行业（领域）深入开展“打非治违”专项行动。

　　（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为

　　1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

　　2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

　　3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

　　4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

　　5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

　　6.非法用工、无证上岗的；

　　7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

　　8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

　　9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

　　10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

　　11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

　　12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

　　13.以安全生产责任制为核心的安全生产责任制度和管理制度不落实的；

　　14.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

　　（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为

　　1.道路交通（责任部门：市公安交通管理局）

　　（1）营运车辆超速、超载、超员，疲劳、酒后驾驶；

　　（2）与机动车驾驶证和车辆号牌相关的违法行为；

　　（3）管辖范围内营运车辆高速公路违法停车；

　　（4）其他违反道路交通安全法律法规行为。

　　2.消防（责任部门：市公安消防支队）

　　（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

　　（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

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