【法规名称】
【颁布部门】 抚顺市政府
【发文字号】 抚政办发[2012]38号
【颁布时间】 2012-05-23
【实施时间】 2012-05-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 584324 什么是编号？
【正 文】
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市安全生产“十二五”规划的通知
|
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市安全生产“十二五”规划的通知 各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位： 经市政府同意，现将《抚顺市安全生产“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。 二○一二年五月二十三日 抚顺市安全生产“十二五”规划 为贯彻国家和省、市关于安全生产工作的部署，根据《辽宁省安全生产“十二五”规划》和《抚顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、安全生产现状和面临的形势 （一）“十一五”时期安全生产工作成效显著 “十一五”期间，全市上下团结一致，以贯彻落实《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》为主线，坚持安全发展和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断加大安全投入，深入开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、保障能力和执法队伍“三项建设”， 克服了危险因素企业多、安全基础相对薄弱等诸多不利条件，全市安全生产总体水平不断提高，事故总量大幅下降，安全生产形势保持总体稳定的发展态势。与“十五”期末相比，2010年全市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降72.7%，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降38.9 %，全市各类生产安全事故死亡人数由268人减少到154人，下降42.5%；煤矿、非煤矿山、道路交通等行业领域事故起数和死亡人数均大幅下降。经过5年努力，全市安全生产监管体系已具规模，安全生产制度日趋完善，安全专项整治成效显著，基本形成了宣传教育培训体系、应急救援体系，全面完成了“十一五”规划的各项工作目标。 （二）“十二五”时期面临的机遇和挑战 “十二五”时期，是我市实现资源型城市转型的关键时期，也是经济社会快速发展、实现赶超的最佳时期。经济发展方式的加速转变，为解决深层次安全生产问题创造了有利条件。市委、市政府强化对安全生产工作的领导，不断加大监督管理力度，企业主体责任进一步落实，全民安全意识进一步增强，为做好安全生产工作提供了根本保证，奠定了良好的基础。但我市安全生产仍面临严峻的挑战： 安全生产形势依然严峻。2010年，我市各类事故死亡154人，发生一次死亡3人以上较大事故4起，死亡16人。非法违法生产经营建设行为依然屡禁不止，因非法生产经营引发的事故时有发生。 安全生产基础仍很薄弱。一些企业建厂时间长，历史遗留问题多，技术装备落后，安全生产条件较差，与国家安全生产的新标准存在较大差距，安全投入不足，安全生产管理水平较低。 部分企业安全发展的理念尚不能跟上经济社会快速发展的要求，安全生产的主体责任未真正落实，盲目追求经济效益，忽视安全生产的现象仍然存在。 农村剩余劳动力的加快转移，从业人员结构变化和人员流动性加大，带来安全管理难度的增加。人民群众日益增长的安全健康需求与相对落后的安全保障能力之间的矛盾日益突出，安全生产工作面临的压力进一步加大。 随着我市工业做大做强，县域经济、城区经济、民营经济快速崛起，将有大量新、改、扩建项目集中进入开工建设、试车试产阶段，我市安全生产和监管工作将面临更大的考验。 二、“十二五”时期安全生产工作指导思想和规划目标 （一）指导思想 密围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任和政府监管为重点，全面加强安全生产法制体制、保障能力和监管监察队伍建设，加大安全投入，依靠科技进步，提升企业本质安全水平和事故预防与应对能力，促进全市安全生产状况实现根本好转，为全市经济社会可持续发展提供安全保障。 （二）规划目标 到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产标准、技术支撑、应急救援、教育培训等体系建设进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业业危害得到有效防范，全市安全生产保持持续稳定好转的态势，为到2020年实现全市安全生产状况根本好转奠定良好的基础。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！