【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2012]172号
【颁布时间】 2012-06-10
【实施时间】 2012-06-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 584980 什么是编号？
【正 文】
第4页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划的通知
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[接上页] “十二五”期间，国际国内宏观环境的重大转折、区域一体化的推进、杭州大都市圈的建设、城市化加速以及科学发展观、低碳城市建设理念的全面践行，既给杭州房地产业的发展带来机会，也提出更高的要求。 （一）“十二五”房地产业发展环境。 1.“以人为本”的科学发展观全面主导经济社会发展全局，抓保障、重民生是“十二五”的主要任务。加大城乡危旧房改造支持力度，加强经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房建设，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房合理需求，控制房价过快上升，促进房地产业平稳健康发展，防范房地产业风险，促进民生改善和经济发展，是政府关于房地产业政策的基本出发点。 2.杭州经济将进入“结构转型发展”时期的平稳适度增长阶段。在传统资源要素的供应保障难度加大，外需受限等影响下，“十二五”期间杭州经济来自外延式扩张的驱动力将适度放缓，而加大结构调整的实施力度，以两创产业、高新技术产业、商贸等为龙头的第三产业发展将呈上升趋势，对写字楼、城市综合体、酒店等商业楼宇的需求量增大。 3.经济发展的驱动力由主要依靠工业化推动向城市化主导转换。随着共建共享“生活品质之城”、“构建网络化大都市、建设新天堂”、“打造‘杭州都市经济圈’品牌”，“扩大杭州都市经济圈影响力”等战略目标的实施，地铁、高铁等网络交通的开通，将出现大城市群、城镇化、区域一体化齐头并进的格局，为杭州发展提供机会。 4.低碳城市建设将成为“十二五”城市发展重要导向。“十二五”是全面落实我国政府宣布的碳排放减少40%至45%的中短期目标的重要时期，是杭州实现“六位一体”低碳城市的关键时期。 5.土地资源短缺进一步加剧。“十二五”期间不可能有大量的农用地用于房地产开发与建设，后续土地供给将主要依靠存量挖潜。 （二）“十二五”房地产业发展趋势判断。 “十二五”期间，房地产业的创新、升级和转型是发展的必然途径。房地产业的首要任务从单纯的“促增长”，转到在提高城市综合竞争力、改善人居环境、保障民生等方面发挥更大的作用。“十二五”期间杭州房地产业发展趋势，将主要表现为以下几点： 1.房地产需求量仍将维持在比较高水平。主要理由一是中国经济进入平稳增长轨道，为房地产业发展奠定良好的经济基础。二是城市影响力、辐射力进一步增强，将继续吸引周边人口向杭州集中。三是“学在杭州”带来“住在杭州”的巨大需求。据统计，近年来仅省内高校毕业留杭学生约6万人，产生大量租房、购房的需求。 2.商品房价格上涨潜在压力大。主要理由一是成本推动。完善征地拆迁补偿机制、逐步提高征地拆迁补偿标准，房地产开发用地成本和地价的上升，可能进一步推高房地产开发成本。二是需求拉动。来自本地的自用性刚性需求，与浙江民间资本丰裕，投资性需求强劲相结合，与供给有限性构成突出矛盾，如果不加以引导与控制，将拉动房价进一步上升。 3.大都市圈居住格局基本形成。在构建网络化大都市，推进杭州都市圈建设等战略的指导下，随着地铁、高铁时代的到来，“十二五”期间杭州房地产空间布局将进一步优化，主城与副城、市中心和非市中心的交通时间差将进一步淡化，可居住区域空间进一步扩大。 4.城市综合体开发进入新高潮。“十二五”时期是杭州实施“服务业优先”战略，实现从“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州服务”跨越的关键时期。加大服务业发展力度，努力提高服务业集聚能力和竞争力是杭州市“十二五”期间经济发展的重头戏，这将直接带动对写字楼、酒店、旅游等楼宇的需求，城市综合体开发进入新高潮。 5.住宅产业化、低碳建筑将成为发展的必然趋势。“十二五”时期，住宅产业化将有望取得实质性进展。绿色、环保、科技为主题的“低碳建筑”将形成房地产行业不可抗拒的新兴力量。 （三）“十二五”保障性住房面临的形势。 “十二五”是我国推进以全面改善民生为核心的社会转型的重要时期，也是杭州实现从中等发达水平向发达水平的历史性跨越，人民群众经济生活更加殷实富足，共建共享“生活品质之城”的重要时期。改善民生成为政府工作重要的主线，作为保民生重要内容的保障性住房任务艰巨。 |
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