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[接上页] (四)加强监督检查。严格落实食品安全各项监管制度,加大对重点食品、重点环节和重点地区的检查力度,不合格食品一律下架、退市,责令企业召回。改进监督抽检手段,采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式,及时发现和查处违法生产经营行为,及时查处食品安全重点案件,严惩违法犯罪分子。加强食品安全各环节执法衔接,联合开展监督抽查,健全食品安全事故信息快速通报制度,完善食品安全事故快速反应机制。 (五)提高执法能力。各级要增加投入,保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费,提高执法能力。各有关部门要严格执法程序,规范执法行为,加强评议考核,落实食品安全行政执法责任制和责任追究制,着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。要加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设,提高执法队伍素质和依法行政水平。 (六)加强食品行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。选择部分企业开展诚信体系建设试点,及时总结推广试点经验,完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。 四、工作要求 (一)加强领导,周密部署。各级、各有关部门要从讲政治的高度出发,把食品安全工作纳入重要议事日程, 精心安排,周密部署,确保人力、物力、财力到位。要根据本方案安排,结合本区县、本部门实际制订具体工作方案,提出工作目标,细化工作任务,明确完成工作的时限和考核指标。各区县、高新区,市政府有关部门、有关单位的工作方案要于6月15日前书面报市食品药品安全委员会办公室。 (二)明确分工,加强协调。市政府有关部门、有关单位要按照职责分工,加强协调配合,督促和指导区县、高新区相关部门开展工作。农业、水利与渔业、畜牧兽医部门负责农产品生产环节质量安全的监督,对农产品、水产品、畜产品进行监督抽查。质监部门负责食品生产加工环节食品质量安全的监管。工商部门负责流通环节食品质量安全的监管。卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管。服务业主管部门负责畜禽屠宰环节的整顿。检验检疫部门负责进出口食品质量安全的监管。卫生、质监部门负责食品安全标准和检验检测体系建设。经贸部门负责推进食品生产企业诚信体系建设。发展改革、财政部门负责加强食品安全监测能力建设。食品药品监管部门要加强对食品安全整顿工作的综合协调,形成整顿工作合力。整顿期间,如有监管职能调整,按调整后的职责分工开展工作。 (三)突出重点,强化措施。第十一届全运会食品安全保障是2009年食品安全工作重点,要采取全品种、全过程监控措施,确保赛事安全。要在对种植、养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费等重点环节加强监管的基础上,以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊和无证照黑窝点为重点对象,抓好粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酱油、醋、饮料、酒等重点品种的整治。 (四)广泛宣传,营造氛围。大力开展诚信教育和行业自律宣传,提高食品企业依法生产、经营和自觉保证食品质量的意识。加强社会监督,鼓励群众积极参与食品安全工作,提高群众的食品安全和自我维权意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义,及时报道各级、各部门开展整顿的措施、进展和工作成效。同时,整顿工作要注意策略和方法,正确把握舆论导向,增强消费者信心。 (五)强化督查,落实责任。各级、各有关部门要根据工作目标和任务,逐级落实整顿责任,逐级开展检查评估,市政府将对食品安全整顿工作进行督查。对整顿工作扎实、效果显著的,要给予鼓励;对食品安全问题突出且长期得不到解决的,要通报批评、督促整改,并依法依纪追究有关负责人的责任。 |