【法规名称】
【颁布部门】 江西省粮食局
【发文字号】 赣粮检[2008]10号
【颁布时间】 2008-12-22
【实施时间】 2008-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 122854 什么是编号？
【正 文】
江西省粮食局关于印发《江西省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》和《江西省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》的通知
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各市、县（区）粮食局： 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和江西省人民政府办公厅《关于印发江西省2008年推进依法行政工作要点的通知》（赣府厅字〔2008〕16号）等有关文件关于规范行政处罚自由裁量权的精神，为进一步规范粮食行政执法行为，促进全省粮食行政管理部门合法行政、合理行政，省局制定了《江西省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《江西省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：1、江西省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权适用规则（试行） 2、江西省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行） 二〇〇八年十二月二十二日 附件1： 江西省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权适用规则（试行） 第一条 为全面推进依法行政，规范全省粮食行政管理部门执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《江西省粮食收购资格许可管理办法》等法律法规和规章的规定，结合本省粮食行政执法实际，制定本规则。 第二条 本省各级粮食行政管理部门实施行政处罚，适用本规则。 第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指粮食行政管理部门查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在法定的职权范围内对当事人是否给予行政处罚，给予何种处罚及幅度进行规定的权限。 第四条 行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）暂扣或取消粮食收购许可证或陈化粮购买资格。 第五条 行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则： （一）公平公正原则 平等对待每一个当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。 （二）过罚相当原则 切实做到以事实为依据，以法律为准绳，作出的行政处罚应当与事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 （三）处罚与教育相结合的原则 既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律，维护法律尊严。所采取的措施和手段能实现法律目的。 （四）程序正当原则 严格遵守有关法律规定的法定程序，充分听取当事人的意见，依法保护当事人的知情权、参与权和救济权。 （五）综合裁量原则 在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合分析违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，不能片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。 第六条 对违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；对相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范。 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。 第七条 法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为一般处罚适用，减轻或者从轻处罚适用，从重处罚适用。 本规则所称的减轻处罚，是指在法定处罚幅度以下进行的处罚； 本规则所称的从轻处罚，是指在法定最低罚款金额至最高罚款金额30%幅度及其以下进行的处罚； 本规则所称的从重处罚，是指在法定最低罚款金额至最高罚款金额70%幅度及其以上进行的处罚。 第八条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： （一）不满14周岁的公民有违法行为的； （二）精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外。 第九条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）已满14周岁不满18周岁的公民有违法行为的； （五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。 第十条 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚： （一）能够主动改正或者及时中止违法行为的； |
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