【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2010]14号
【颁布时间】 2010-04-12
【实施时间】 2010-04-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 476781 什么是编号？
【正 文】
第3页 上海市人民政府关于批转市安委会办公室制订的《上海市继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》的通知
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[接上页] 人员密集场所：加大大型超市、商场、酒店、轨道交通站点、游乐设施、校园、医院、社会福利机构特别是世博园区等人员聚集场所安全技术防范设施的投入力度，落实安全保障措施，提供人性化、合理化的后勤保障。运用现代信息传播手段，发布相关安全预警信息。组织开展应急疏散逃生演练活动，提高公众应对各类突发事件和保护自救的处置能力。推进以标志性建筑、国计民生单位和涉博宾（旅）馆、公共聚集场所、商（市）场以及旅游景点等重要单位为重点的消防安全专项整治攻坚战。认真实施平安建设“整治高层建筑消防安全隐患”实事项目，全面开展社会单位消防安全普查，继续推进火灾隐患排查整改，切实改善消防安全环境。加强对“消防重点单位、园区周边、轨道交通、水上、不放心单位”的消防巡查和督导。进一步加大消防安全投入，加快公共消防设施建设。 特种设备：加大特种设备使用环节监察力度，督促企业完善特种设备管理制度，加强特种设备法律法规宣传。完成世博“核心区”特种设备危险性评价，实施分级管理。推行“核心区”、“重点区”、“外围区”特种设备事故隐患督办及跟踪整改制度。完善特种设备事故调查处理机制。 电力系统：加强对保证上海世博会电力安全工作的综合协调，强化对电力企业落实保电工作的指导和专项督查，加强对本市电力重要经济目标的监督指导工作。加强重要用户用电安全管理专项检查和电力突发事件应急演练。 地下空间：着力改善公用民防工程使用安全环境，组织开展地下空间群防群治工作和地下空间安全演练。 农机和渔业：以农机平安村镇建设和渔业安全生产信息监控系统建设为契机，加大大型农机和超龄渔船的更新力度，扎实开展“平安农机”创建活动，加强渔业安全管理，督促落实各项安全防范措施。 其他行业和单位：紧密结合本行业、本单位实际，按照各自职责，组织或配合有关部门开展专项整治活动，着力排查事故隐患，消除不安全因素，全力防范各类事故。 （四）强化执法监督，严厉打击各类安全生产非法违法行为。 1.严把准入关。市有关部门、区县政府在推进产业结构调整升级中，要提升准入门槛，实施向主导产业、优势产业、现代服务业倾斜的政策，推动优质项目落地。同时，加大劣势企业调整力度，引导劣势企业按市场化方式退出。注重监督防范非法违法生产企业在结构调整中异地转移继续非法生产。 2.继续严厉打击七类严重非法违法行为。重点是：无证或证照不全从事建设、生产、经营；依法关闭取缔后又擅自建设、生产、经营；违反建筑项目安全设施“三同时”规定；瞒报事故；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；其他严重非法违法行为。 3.严格安全生产行政执法。要在各级政府的统一领导下，建立必要的联动机制，明确部门职责分工，强化协作配合，推进联合执法、集中执法，真正树立起安全生产执法权威。 （五）严格安全问责，全面落实安全生产“两个主体责任”。 1.严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。督促企业依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全管理人员，健全落实“一岗双责”制度，实施全员安全培训和安全践诺活动，进一步完善安全生产规章制度及操作规程、考核和奖惩制度，积极推进安全质量标准化工作，加强职业危害防治工作，定期组织应急救援演练，提高应对各类生产安全事故能力。 2.严格落实政府安全监管主体责任。落实分级和属地管理责任，强化行政首长负责制，围绕政府职能转变，理顺部门职责关系，重点抓好区县、乡镇（街道）安全责任的落实，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督和指导，及时解决本区域安全生产工作中的突出问题。各负有安全生产监管职能的部门要切实履行监督管理责任，把握监管重点，加强联合执法，严格行业准入，推进产业结构调整升级，提高城市的安全本质度。 3.严格安全目标考核，严肃责任追究。全面落实安全生产“两个主体责任”，特别是企业的安全生产主体责任。加大各级领导干部政绩业绩中安全生产的权重和考核力度，把安全生产工作纳入到精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中。制定完善安全生产奖惩制度，对成绩显著的单位和个人要以适当形式予以表彰。对安全生产责任不落实，安全管理不到位酿成事故的，要严肃查处，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任。 |
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