【法规名称】
【颁布部门】 陕西省政府
【发文字号】 陕政发[2010]6号
【颁布时间】 2010-02-24
【实施时间】 2010-02-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 478821 什么是编号？
【正 文】
第2页 陕西省人民政府批转省发展改革委关于2010年深化经济体制改革工作意见的通知
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[接上页] 努力将关中建设成为全国内陆型开放开发战略高地。落实好省委、省政府关于切实抓好《关中-天水经济区发展规划》实施的意见，抓紧出台和完善各项政策及子规划。坚持重点突破、突出改革创新，研究制定重要领域和关键环节改革攻坚的有关政策。推进西安国际化大都市建设，实质性推动西咸一体化。协调推进全国和省级综合配套改革试点。研究制定促进西安统筹科技资源综合配套改革实施的政策，探索创新型路径，创建创新型区域（省发展改革委、省科技厅牵头）。 探索建立城乡一体化发展机制。积极建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制、城乡规划机制和公共服务体系。支持西安、安康等地加快推进城乡统筹建设工作，落实好已批准的神木、府谷、杨凌、高陵城乡统筹省级示范区试点方案，制定配套政策、督促指导和协调解决试点中的问题（省发展改革委牵头）。 加快扩权强县改革步伐。确定扩权改革工作的主要任务和具体措施，理顺和明晰放权的具体内容，继续增加扩权强县改革试点数量和下放权限。加强对扩权县工作的调研、指导、协调和监督，争取有实质性进展（省发展改革委牵头）。 （三）坚持和完善基本经济制度，进一步优化所有制结构。 不断深化国企改革，完善国资管理体制和监管方式。以上市为目标，加快省属企业股份制改革，推进股权多元化。鼓励、支持省属企业内部资源整合，重点抓好有色、煤炭、黄金等资源或企业的整合。调整国有经济需要重点控制和进入的行业和领域，加大并购重组力度，力争2010年完成10个并购重组项目，积极培育一批具有新体制、新机制的大企业、大集团。继续完善企业国有产权管理制度，加大监管力度。进一步扩大选派外部董事范围，对各方面条件比较成熟的国有独资及控股公司推行外部董事制度（省国资委牵头）。不断完善国有资本经营预算制度，启动编制我省省级企业国有资本经营预算草案，抓紧制定国有资本经营预算制度的配套制度，积极扩大我省国有资本经营预算试行范围（省财政厅、省国资委牵头）。 推进垄断行业改革。按照国家的统一部署，积极配合推进石油、铁路、电信、邮政、盐业等垄断行业体制改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快推进铁路投融资体制改革，抓紧研究制订我省铁路体制改革落实方案（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省盐务局负责）。进一步放开城镇供热、污水和垃圾处理等市政公用事业投融资市场，规范特许经营，严格市场准入，探索和试点道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权有偿竞卖，加快市政公用事业单位企业化改制（省住房和城乡建设厅牵头）。按照管养分离、事企分开原则，建立和完善国省干线公路养护管理机制，鼓励多种经济成分参与公路养护发展。开展道路运输管理体制改革试点工作（省交通运输厅牵头）。 进一步优化非公有制经济和中小企业发展的制度环境。全面清理融资、土地等方面的歧视性规定，落实民间资本进入基础设施建设和公共服务等领域的相关政策（省中小企业局、省发展改革委、省国资委负责）。抓紧完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系，在有条件的市、县逐步建立中小企业信用担保基金，完善信用担保风险补偿机制，建立中小企业、银行、担保机构和政府逐级分担风险的机制（省中小企业局、省财政厅牵头）。 深化服务业体制改革。继续壮大以文化、旅游、物流、会展、金融等产业为主的现代服务业。完善服务业发展规划体系，努力创新服务业加快发展的体制机制环境，进一步放宽服务业市场准入，落实鼓励类服务业与工业用电、用水、用气、用热基本同价的政策。建立健全全省服务业标准体系和社会信用体系（省发展改革委牵头）。深化政府机关和事业单位后勤服务社会化改革（省编办、省财政厅、省政府机关事务管理局牵头）。 （四）深化农村经济体制改革，加快农村城市化进程。 推进农村经济制度改革。继续深化农村综合改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。继续开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，加快农村公益事业建设。做好化解农村“普九”债务验收工作，探索开展其他公益性债务化债试点。完善村级组织运转经费保障机制（省农村综合改革工作小组办公室牵头）。完善粮食等主要农产品价格形成机制，继续深化国有粮食企业改革，2010年90%以上的县（市、区）基本完成产权制度改革。进一步完善粮食应急体系和监测预警体系（省发展改革委、省粮食局牵头）。 |
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