【法规名称】
【颁布部门】 平凉市政府
【发文字号】 平发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-20
【实施时间】 2010-01-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 484419 什么是编号？
【正 文】
中共平凉市委、平凉市人民政府关于2010年统筹城乡发展进一步夯实农业农村发展基础的实施意见
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2010年是全面完成“十一五”计划、为“十二五”加快发展打好基础的关键一年，也是加大统筹城乡发展力度、全面推进农村改革发展的重要一年。根据《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和省委、省政府《实施意见》（省委发〔2010〕1号）精神，2010年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委二届十次全委会暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一战略任务、构建城乡一体化格局这一根本要求和发展现代农业这一基本方向，着力调结构、培育特色产业，着力惠民生、增加农民收入，着力抓改革、统筹城乡发展，着力强基础、增强发展后劲，毫不松懈地抓好“三农”工作，为全市经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保障。 主要预期目标是：农业增加值增长8％，达到45.8亿元；农民人均纯收入增长14.7％，达到3200元；粮食总产量达到95万吨左右；草畜、果菜收入在农民人均纯收入中的比重达到43%；全面或超额完成“十一五”发展规划预期目标。 一、全面落实各项强农惠农政策，用足用好支农资源 1.不折不扣落实各项补贴补助政策。坚持实行惠农财政补贴资金“一册明、一折统”发放管理，完善管理办法，严格发放程序，增加透明度，真正做到公开、公正、公平。中央和省上新增各类补贴补助资金也要纳入“一册明、一折统”，严格发放管理。切实加强对农业补贴对象、种类、资金结算的实施监督检查，进一步扩大农民群众对各项补贴的知情权、监督权，确保各项补贴资金及时足额发放到位。今年要配合省上对土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。 2.切实加大市县财政对农业农村投入力度。各级政府要不折不扣地落实财政支出“三个优先”的政策规定，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，较大幅度增加对现代农业发展和农村基础设施建设、社会事业发展的财力投入，对农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地开发有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。2010年市财政安排1400万元扶持现代农业发展、农村基础设施和新农村建设。各县（区）也要切实加大财政支农力度，集中力量推进新农村建设和加快发展现代农业。从今年开始，县（区）财政支农投入将纳入农业农村工作考核的指标体系，实行考核。 3.引导社会资源向农村配置。各级各部门、各行业在制定规划、安排项目、增加资金时，都要切实向农村倾斜。加强财税政策与农村金融有效衔接，落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补助、增量奖励政策，引导更多信贷资金投向“三农”。鼓励支持各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业开发和公共设施建设。市直有关部门要抓紧制定健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，完善各项措施，引导更多城市资源到农村服务，努力形成长效机制。 二、大力发展现代农业，提高农业综合生产能力 4.认真实施产业发展规划。按照全市“突出川区、轴线开发，做强园区、集聚发展，统筹城乡、整体推进”的布局构想，以建设全国优质果品生产及出口创汇基地、全国农区绿色畜牧基地和西部干旱山塬区现代农业示范区为目标，全面组织实施市县（区）确定的牛产业、果产业、泾河川现代农业和循环农业等发展规划，整合项目资金，实施集中突破，加快形成优势突出、特色鲜明产业片和产业带。今年要在泾河川现代农业发展上取得实质性进展。 5.强力推进牛果菜产业加快发展。按照特色优势产业扩量提质增效的总体要求，全力推进牛果两大产业适宜区全覆盖，加快蔬菜产业发展。在牛产业发展上，市财政预算列支150万元，重点扶持基础母牛保护、秸秆饲料开发利用等关键环节。新建标准化养殖小区15个，冻配肉牛20万头以上，补贴基础母牛2万头以上。全年牛饲养量保持在百万头以上，出栏量达到38万头。大力扶持作物秸秆饲化利用，设立优质饲草料研发中心，健全完善服务体系，购置加工机械，加大技术培训，年内养牛重点县玉米秸秆饲用率达到70%以上。在果产业发展上，坚持整区域、整片带集中推进，全年新植果树经济林20万亩。市财政列支150万元，扶持优质果品生产及出口创汇基地建设，新增苹果优质丰产园6万亩、万元园2万亩，新增绿色果品出口创汇基地认证1.5万亩。全年果品总产量达到76万吨，优果率达到62%以上，实现出口创汇500万美元。扶持每县（区）各新建1处1000亩果树育苗基地，加大优质果树苗木培育，提供良种苗木。在蔬菜产业发展上，按照露地与设施并举、突出发展设施蔬菜，纯种和复种结合、稳步扩大蔬菜面积的思路，市财政列支100万元，在泾河川等川区大力扶持发展一批设施蔬菜示范区和专业乡、专业村，蔬菜种植面积达到65万亩，总产达到90万吨。同时，要发挥区域性气候、光热等资源优势，因地制宜发展马铃薯、中药材、小杂粮、生猪养殖等区域性特色产业。 |
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