【法规名称】
【颁布部门】 平凉市政府
【发文字号】 平发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-20
【实施时间】 2010-01-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 484419 什么是编号？
【正 文】
第3页 中共平凉市委、平凉市人民政府关于2010年统筹城乡发展进一步夯实农业农村发展基础的实施意见
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[接上页] 13.加快农村市场建设。加大农产品产地批发市场建设力度，加快建设陇东活畜交易市场，抓好平凉瓜果批发市场改扩建，新建一批肉品、果品、蔬菜等农副产品批发市场。着力构建农产品营销体系，积极探索建立“基地＋超市”的农超产销对接新模式。培育壮大农村经纪人队伍，不断拓宽农产品营销渠道。培育引导涉农企业组建行业协会，增强企业自律，促进农产品市场规范发展。加快“新农村现代流通服务网络工程”建设。全面落实“家电下乡”政策。 14.健全农村服务体系。加快乡镇或区域性农技推广等公共服务机构建设，深化基层农技推广体系改革，创新农技人员绩效考核和多元化推广机制。建立健全农业综合执法和农产品质量安全监管体系。加强基层抗旱和农村水利技术、气象服务体系建设，提高防灾减灾能力。重视农户用电维护，加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程，推进农村信息化建设，健全农村综合信息服务体系，建成100个信息化乡镇、600个信息化村，实现50%的村通宽带。 四、积极推进城乡一体化进程，促进农村和谐发展 15.切实抓好城乡一体化和新农村建设试点。制定城乡一体化发展规划，因地制宜，分类推进。结合省列新农村试点县建设，重点抓好泾川县城乡一体化发展，以调整分配结构为核心，在体制改革和户籍制度改革、城乡基础设施建设等方面实施突破，力争与全国全省同步。财力条件较好的华亭县、崇信县、崆峒区也要积极做好工作，选择具备条件的乡镇开展试点，加快构建城乡一体化的体制机制基础和硬件基础。市上新抓建新农村建设试点村20个，采取以奖代补、实物补贴等形式，支持试点村在产业发展、基础设施配套、城乡基本公共服务均等化等方面实现整体突破。抓好100个“三清五改”村庄综合整治示范村，带动旧村改造。加大各省道沿线、城市郊区和重点村镇治理力度，改善农村形象面貌。 16.进一步加大扶贫开发力度。继续坚持开发式扶贫方针，坚持产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫与整村推进、连片开发有机结合，行业扶贫和专项扶贫有机结合，实现扶贫开发和救助制度有效衔接，探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制，不断创新扶贫开发方式。继续对缺乏基本生存条件的贫困人口实施整体易地扶贫搬迁。实施好静宁西北部干旱山区国家级和崇信南部山区省级两个“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点，完成50个整村推进项目，实现4.2万人减贫。 17.切实强化农村基础设施建设。以“路、水、电、气、房”为重点，新修通乡、通村油路（硬化路）400公里以上，确保实现乡乡通油路、75%以上的村通油（硬化）路。新修农村安全饮水工程15处，解决农村15万人饮水不安全问题，农村饮水安全覆盖面达到84.2%，自来水通村率达到86%，入户率达到74.4%。力争庄浪县向自来水化县目标迈进。完成农村困难群众住房改造工程5000户。扩大农村新型能源项目覆盖面，开展10万户农村沼气用户大培训、大回访活动，建成农村户用沼气3万户，建设乡村服务网点200处。配发太阳灶5000台。 18.大力发展农村社会事业。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好农村教师培训制度和绩效工资制度。加大农村寄宿制学校和薄弱学校改造力度，不断改善办学条件。继续推进农村中等职业教育免费进程。努力扩大乡镇卫生院、村卫生室建设投资规模，新建标准化村卫生所30个。加强从业人员技术培训，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划，着力提高农村三级卫生服务网络和社区卫生服务中心的综合服务能力。加强农村文化基础设施建设，建成420个标准化农家书屋。坚持开展文化科技卫生“三下乡”活动。鼓励企事业单位、社会团体、个人投资农村文化事业，引导城市文化机构到农村拓展服务。严格落实计划生育政策，加强计生服务体系建设，强化流动人口计划生育管理。进一步加大利益导向力度，继续实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、特殊家庭扶助制度和少生快富工程，帮助农村计生家庭优先解决生产致富、子女教育、养老保障等问题。 19.积极促进农村劳动力就业创业。探索建立覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹城乡劳动就业制度和服务一体化，加快建立培训、服务、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制。完善创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。重视对“农村零就业家庭”的就业援助。巩固和开拓劳务市场，扶持发展劳务中介组织，提高劳务输出的组织化程度。全年输转劳务40万人（次），实现劳务收入30亿元以上。以县为单位建立农民工工会组织，切实维护农民工合法权益。健全农民工社会保障制度，实施工伤保险全覆盖，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。关心农村留守儿童。 |
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