【法规名称】
【颁布时间】 2010-07-14
【实施时间】 2010-07-14
【效力属性】 有效
【正 文】
第4页 财政部、水利部关于印发2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南和下达资金控制指标的通知
[接上页]
（一）建设目标与任务
根据《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农[2009]92号）要求，以经审批的县级农田水利建设规划为依据，制定重点县三年建设的具体目标与任务（用数据说明）。
分年度详细说明工程建设范围和布局，建设地点，主要建设内容、工程数量与规模、建设标准等。
（二）工程建设与管理
依据《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（财农[2009]336号），着重说明本县加强工程建设与管理、确保重点县顺利实施，推进小农水工程建后管护，推行产权制度改革和用水户参与灌溉管理的对策措施。
（三）资金筹措
根据重点县建设目标与任务，分年度测算各类主要建设内容的费用和总费用，提出资金筹措方案。
（四）预期效益
分析预测重点县建设完成后可实现的经济效益、社会效益及生态环境效益。
（五）资金整合计划
根据本县近年来各种支农资金使用情况，结合重点县建设目标与任务，分年度提出资金整合方案，分析整合资金的预期效益，说明对完成重点县总体目标发挥的作用。
五、保障措施
从组织领导、部门协调联动、资金筹措与整合、引导农民筹资投劳、工程建设管理、资金管理等方面，说明保证重点县建设顺利实施并发挥预期效益的重要措施。
六、附件
附表1-7
小农水项目区分布示意图及整合资金项目区示意图（应注明分年度项目区范围）
附表1
重点县基本情况表（截至2009年底）
| 社会经济和农业生产情况 |
水资源利用情况 |
用水户协会情况 |
| 总人口 （万人） |
乡村人口（万人） |
地方财政收入 （万元） |
农民人均年纯收入（元） |
耕地面积（万亩） |
水利工程设计灌溉面积（万亩） |
有效灌溉面积（万亩） |
节水灌溉面积 （万亩） |
粮食综合生产能力（万公斤） |
粮食播种面积 （万亩） |
水资源总量 （万m3） |
水资源可利用量 （万m3） |
水利工程总供水能力（万m3） |
农业用水总量 （万m3） |
用水户协会数量 （个） |
用水户协会管理的灌溉面积 （万亩） |
| |
其中：高效节水灌溉面积（万亩） |
|
其中在民政部门登记注册的数量 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附表2
渠系工程现状及建设任务表
| 灌区规模 |
设计灌溉面积 （万亩） |
有效灌溉面积 （万亩） |
节水灌溉面积 （万亩） |
渠系工程现状 |
建设年份 |
建设任务 |
主要工程量 |
工程 投资 （万元） |
| 渠道 |
渠系建筑物 |
改造渠道长度 （km） |
渠系建筑物 |
土石方（万m3） |
砌石（万m3） |
砼和 钢筋砼 （万m3） |
| 设计长度（km） |
现有长度（km） |
已衬砌长度（km） |
工程 完好率（%） |
设计 座数（处） |
实有 座数（处） |
工程 完好率（%） |
新建 座数（处） |
改造 座数（处） |
| 合计 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
县级农田水利建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
| 大型灌区 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
县级农田水利建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
| 中型灌区 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
县级农田水利建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
| 小型灌区 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
县级农田水利建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
注：1、渠道：包括大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、小型灌区渠系、纯井灌区输水渠道，排灌结合渠道按灌溉渠道计。
2、三年建设方案任务数：指小型农田水利重点县项目建设任务（不含整合资金）。
附表3
小型水源工程现状及建设任务表
| 工程 类型 |
工程现状 |
建设年份 |
建设任务 |
主要工程量 |
工程 投资 （万元） |
| 处数（处） |
设计蓄引提水能力 （万m3） |
实际蓄引提水能力 （万m3） |
装机功率 （kw） |
工程完好率 （%） |
控制灌溉 面积（万亩） |
配套、整治处数 （处） |
装机功率（kw） |
土石方 （万m3） |
砌石 （万m3） |
砼和 钢筋砼 （万m3） |
| 合计 |
|
|
|
|
|
|
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
| 塘坝 |
|
|
|
\ |
|
|
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
\ |
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
\ |
|
|
|
|
| 2011 |
|
\ |
|
|
|
|
| 2012 |
|
\ |
|
|
|
|
| 小引水堰（闸） |
|
|
|
\ |
|
|
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
\ |
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
\ |
|
|
|
|
| 2011 |
|
\ |
|
|
|
|
| 2012 |
|
\ |
|
|
|
|
| 小型灌溉泵站 |
|
|
|
|
|
|
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
| 机井 |
|
|
|
|
|
|
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
注：1、塘坝：指蓄水量10万m3以下的塘坝。
2、小型引水堰（闸）：指引水流量小于1m3/s的引水堰（闸）。
3、小型灌溉泵站：指装机容量1000千瓦以下的灌溉泵站。排灌结合泵站按灌溉泵站计。
4、控制灌溉面积：指上述水源工程控制范围内的灌溉面积。
附表4
雨水集蓄利用工程现状及建设任务表
| 工程现状 |
建设年份 |
主要建设内容 |
主要工程量 |
工程投资 （万元） |
| 工程处数（处） |
设计容积（万m3） |
年供水 能力 （万m3） |
人工集雨场 面积 （万m2） |
工程完好率（%） |
补灌面积 （万亩） |
工程处数（处） |
设计 容积（万m3） |
人工集雨 场面积 （万m2） |
土石方 （万m3） |
砌石（万m3） |
砼和 钢筋砼 （万m3） |
| |
|
|
|
|
|
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
三年建设方案 任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
2011 |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
2012 |
|
|
|
|
|
|
|
注：1、雨水集蓄利用工程指容积500m3以下的水窖（池）等蓄水工程及相应的集雨场。
附表5
高效节水灌溉工程现状及建设任务表
| 工程类型 |
工程现状 |
建设年份 |
建设任务 |
工程投资 （万元） |
| 工程处数（处） |
高效节水 灌溉面积（万亩） |
占全县节水灌溉 面积的比例 （%） |
建设工程处数 （处） |
高效节水灌溉面积 （万亩） |
|
| 合计 |
|
|
|
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
| 管道灌溉 |
|
|
\ |
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
| 喷灌 |
|
|
\ |
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
| 微灌 |
|
|
\ |
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
| 三年建设方案任务数 |
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
注：微灌工程指滴灌、渗灌、微喷灌等。
附表6
小型排涝工程现状及建设任务表
| 工程现状 |
建设年份 |
建设任务 |
主要工程量 |
工程投资（万元） |
| 排涝泵站 |
排水闸 |
排涝沟道长度 （km） |
控制排 涝面积（万亩） |
排涝泵站更新改造 |
排水闸改造处数（处） |
排涝沟道改造长度（km） |
土石方（万m3） |
砌石 （万m3） |
砼和 钢筋砼 （万m3） |
| 处数（处） |
装机功率（kw） |
完好率（%） |
处数（处） |
完好率 （%） |
处数（处） |
装机功率（kw） |
| |
|
|
|
|
|
|
县级农田水利 建设规划任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 三年建设方案 任务数 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 其中 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
附表7-1
重点县建设汇总表（一）
| 建设 年份 |
工程投资（万元） |
建设内容 |
| 小计 |
中央 财政 |
省级 财政 |
省级 以下 财政 |
群众 自筹 |
其他 |
渠系工程 |
水源工程 |
雨水集蓄利用工程 |
高效节水灌溉工程 |
排涝工程更新改造 |
| 投资小计（万元） |
改造渠道长度 （km） |
渠系建筑物 |
投资小计（万元） |
整治 塘坝（处） |
整治引水堰闸（处） |
配套改造泵站 |
机井（眼） |
投资 小计 （万元） |
工程处数（处） |
容积 （万m3） |
投资 小计 （万元） |
管道 灌溉 （万亩） |
喷灌（万亩） |
微灌 （万亩） |
投资 小计 （万元） |
排涝泵站更新改造 |
排水闸改造处数 （处） |
排涝沟道续建改造长度 （km） |
| 新建 座数（处） |
改造 座数（处） |
处数（处） |
装机功率（kw） |
处数（处） |
装机功率（kw） |
| 合计 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：工程投资不含整合资金；建设内容不含整合资金涉及的建设内容。
附表7-2
重点县建设汇总表（二）
| 建设 年份 |
主要工程量 |
主要工程效益 |
整合资金 （万元） |
| 土石方（万m3） |
砌石 （万m3） |
砼和钢筋砼 （万m3） |
新增灌溉面积 （万亩） |
恢复灌溉面积
（万亩） |
改善灌溉 面积 （万亩） |
新增补充灌溉面积 （万亩） |
新增蓄引提水能力 （万m3） |
新增节水灌溉面积（万亩） |
新增 节水 能力（万m3） |
新增粮食生产能力（万公斤） |
年新增 经济作物 产值（万元） |
受益 人口 （万人） |
项目区农民年人均增收 （元） |
| |
其中高效节水灌溉面积 （万亩） |
|
| 合计 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2011 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：整合资金是指除中央和省级小型农田水利建设专项资金外，投入重点县并按照县级农田水利规划用于农田水利建设的全部资金的总和。
指南附件2
小型农田水利重点县建设（2010年度）
标准文本
一、重点县基本信息
| 类别 |
指标 |
单位 |
2009年数据 |
| 1、经济社会基本状况 |
gdp总值 |
万元 |
|
| 农业总产值 |
万元 |
|
| 总人口 |
万人 |
|
| 其中：农业人口 |
万人 |
|
| 国土面积 |
平方公里 |
|
| 耕地面积 |
万亩 |
|
| 粮食播种面积 |
万亩 |
|
| 粮食总产量 |
万吨 |
|
| 农民人均纯收入 |
元 |
|
| 地方财政收入 |
万元 |
|
| 2、水资源及灌溉状况 |
水资源总量 |
万立方米 |
|
| 水资源可利用量 |
万立方米 |
|
| 灌溉面积 |
万亩 |
|
| 有效灌溉面积 |
万亩 |
|
| 节水灌溉面积 |
万亩 |
|
| 3、小型农田水利工程现状 |
蓄水工程 |
塘坝 |
座 |
|
| 万立方米 |
|
| 蓄水池（水窖、水柜） |
座 |
|
| 万立方米 |
|
| 引水工程 |
小型引水堰（闸） |
座 |
|
| 立方米/秒 |
|
| 提水工程 |
小型泵站 |
座 |
|
| 千瓦 |
|
| 农用机井 |
眼 |
|
| 万立方米/年 |
|
| 灌溉渠道 |
长度 |
千米 |
|
| 完好率 |
% |
|
二、县级农田水利规划概况
| 【填写说明】
简要说明县级农田水利建设规划情况，包括：规划范围与年限、规划目标与任务、建设标准与工程量、工程类型及布局、投资估算等 |
|
三、2010年建设方案摘要
| 1
·
项
目
概
况 |
【填写说明】
1、地理位置、自然与经济社会概况；
2、已有工程现状及存在的主要问题；
3、重点县建设目标及年度目标。 |
| 2
·
必
要
性
与
可
行
性 |
【填写说明】
1、从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析重点县建设的必要性。
2、从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面，分析重点县建设的可行性。
|
| 3
·
工
程
建
设
具
体
方
案 |
【填写说明】
1、拟建工程范围与布局（可另附示意图）；
2、主要建设内容；
3、工程数量、规模与标准。 |
|
单位：万元
| 4
·
资
金
筹
措
与
整
合
方
案 |
资金来源 |
金 额 |
备注 |
| 一、申请财政补助 |
|
|
| 1.中央财政 |
|
材料费 万元；
设备费 万元；
施工机械费 万元；
项目管理费 万元。 |
| 2.省级财政 |
|
|
| 3.市级财政 |
|
|
| 4.县及县以下财政 |
|
|
| 二、农民群众自筹 |
|
|
| 1.农民投资 |
|
|
| 2.投劳折资 |
|
|
| 三、其他投入
（指社会捐赠或其他渠道投资） |
|
|
| 合计 |
|
|
| 资金整合方案
（请写明具体项目资金名称） |
|
|
| 1、 |
|
|
| 2、 |
|
|
| 3、 |
|
|
| 4、其它项目资金 |
|
|
| 整合资金合计 |
|
|
| 5
·
工
程
运
行
管
护
机
制 |
【填写说明】
1、拟新建、改建或配套小型农田水利工程产权归属；
2、将采取的运行管护方式和管护主体；
3、其它保障工程效益持久发挥的措施。 |
| 6
·
预
期
效
益 |
【填写说明】
1、经济效益；
2、社会效益；
3、生态效益。 |
四、省级评审论证表
| 重点县名称 |
|
| 年度总投资 |
|
申请中央财政补助 |
|
| 主审专家 |
姓 名 |
工作单位 |
职称/职务 |
专 业 |
| |
|
|
|
| 评审内容 |
评审标准 |
评审结果 |
| 优（a） |
中（b） |
差（c） |
| 1、相关证明文件资料是否齐全 |
a |
b |
c |
|
| 2、建设的必要性 |
a |
b |
c |
|
| 3、建设的可行性 |
a |
b |
c |
|
| 4、农田水利规划情况 |
a |
b |
c |
|
| 5、工程建设方案 |
a |
b |
c |
|
| 6、资金筹措与整合方案 |
a |
b |
c |
|
| 7、运行管护机制 |
a |
b |
c |
|
| 8、预期效益 |
a |
b |
c |
|
| 综合评审结果 |
|
| 省级评审意见 |
|
| 专家组成员签字（可另附表）：
|
五、省级财政、水利部门审查意见
指南附件3
农业水价综合改革方案编制提纲
1 指导思想、原则和目标
针对灌区发展的实际问题和面临的形势，提出推进改革的指导思想、原则，明确改革的总体思路。
1.1指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻十七大精神，按照强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村投入的要求，改革农业用水管理体制，加快灌区末级渠系节水改造，建设完好农田水利工程设施，建立科学合理的终端水价制度，形成良性的农田水利工程运行管护机制，以促进农业节水，切实降低农民用水成本，保障国家粮食安全。
1.2基本原则
坚持科学发展，促进节约用水，减轻农民用水成本，保障国家粮食安全，遵循市场经济，综合配套政策。
1.3总体目标
1.3.1通过末级渠系节水改造，建设完好的水利工程设施；
1.3.2推进农业用水终端水价改革，规范灌区末级渠系水价；
1.3.3推进农业用水管理体制改革，促进农民用水自治。
|
