【法规名称】
【颁布部门】 浙江省政府
【发文字号】 浙政办发[2010]19号
【颁布时间】 2010-03-01
【实施时间】 2010-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 494846 什么是编号？
【正 文】
第2页 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省低丘缓坡重点区块开发规划(2010－2020年)的通知
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[接上页] │ │小计│ 792．45 │ 878．85 │ 1653．3 │ 3324．6 │ ├───────┼──────────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤ │ │ 居民点及独立工矿用地 │ 109．05 │51．3 │23．25│183．6 │ │ ├──────────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤ │ │水利用地│ 44．1 │ 3．6 │ 5．4│ 53．1 │ │建设用地 ││││ ││ │ ├──────────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤ │ │交通用地│7．35 │2．4│1．35 │11．25 │ │ ├──────────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤ │ │小计│160．5 │57．15 │30．15│247．8 │ ├───────┼──────────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤ │ │未利用土地 │6．6│6．45 │7．2 │20．25 │ │ ├──────────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤ │未利用地 │其他用地│23．25 │4．2│5．1 │32．55 │ │ ├──────────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤ │ │小计│29．7 │10．65 │12．3 │52．8 │ ├───────┴──────────────┼────────┼──────────┼─────────┼────────┤ │合计│ 982．69 │ 946．81 │ 1695．66│ 3625．16 │ └──────────────────────┴────────┴──────────┴─────────┴────────┘ (三)现状及问题。2006年全省低丘缓坡开发为建设用地面积33218亩，开发为耕地面积 87674亩；2007年全省低丘缓坡开发为建设用地面积26585亩，开发为耕地面积97465亩；2008年全省低丘缓坡开发为建设用地面积28846亩，开发为耕地面积72451亩。同时，在低丘缓坡综合开发利用过程中，存在一些比较突出的问题：一是零星基本农田影响成片开发。低丘缓坡成片开发利用大多情况下要涉及其中的零星基本农田，在现行法律法规框架下处理难度非常大。二是开发成本和难度逐步加大。近几年，我省不少缓坡地尤其是地势平坦、土层深厚、水源丰富、交通便利的低丘缓坡资源已经开发成农业用地和建设用地，未开发利用的低丘缓坡后备资源，主要分布在交通不便、土壤瘠薄的地块，存在着地块分布较散，规模偏小，开发难度和成本大的问题。三是指标管理限制规模利用。规模开发低丘缓坡资源不仅可以降低开发成本，而且有利于合理布局。但按照国家现行政策，低丘缓坡开发的建设用地必须纳入年度用地计划管理，实行总量控制。因此，建设用地等各类指标管理对低丘缓坡规模利用造成较大制约。 二、总体思路 (一)总体要求。以科学发展观为指导，从我省耕地资源紧缺、低丘缓坡资源相对丰富的实际出发，按照可持续发展的要求，认真总结近年来低丘缓坡开发的成功经验，全面实施以生态建设为基础、以实现耕地占补平衡为保障、以拓展建设用地利用空间为突破口的低丘缓坡开发战略，确定全省低丘缓坡建设用地重点区块和耕地垦造重点区块，明确功能定位、开发布局及时序，科学开发和合理利用低丘缓坡，为全省实现保护耕地与保障建设用地目标提供保障，促进经济社会可持续发展。 (二)基本原则。 1．保护与开发利用相结合。保护，就是保护好耕地和生态环境；开发，就是根据低丘缓坡自然属性和区位条件，合理、适度开发低丘缓坡；利用，就是节约、集约利用低丘缓坡资源，防止低水平重复建设。在低丘缓坡开发利用中，要采取表层土壤剥离技术，保持一定的绿化水平和保持水系安全等措施，较好地提高新开发耕地的质量，防止水土流失，保护开发地块的生态环境。 2．因地制宜与依法依规相结合。低丘缓坡重点区块开发，要遵守土地、林业、农业、建设、环境保护等方面的法律法规；要与全省国民经济和社会发展规划、主体功能区规划以及土地、城乡、林业等重大规划衔接协调。在符合各地的土地利用总体规划、城市总体规划、生态功能区划的前提下，查清可开发低丘缓坡土地的基本情况，科学、合理确定低丘缓坡开发利用方向，做到宜农则农、宜建则建、宜林则林。对土层厚、有水源的地块，实行耕地开发，以解决耕地占补平衡问题；对紧邻集镇周边，符合土地利用总体规划、城市和集镇规划，土地贫瘠的区块，规划为建设用地，以缓解用地紧张的矛盾；对生长茂盛成片林地应保持林地现状，并利用林地资源发展观光旅游农业。 |
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