【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政发[2010]75号
【颁布时间】 2010-08-05
【实施时间】 2010-08-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 499590 什么是编号？
【正 文】
山东省人民政府关于批转省深化经济体制改革试点工作领导小组关于2010年深化经济体制改革工作的意见的通知
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各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 省政府同意省深化经济体制改革试点工作领导小组《关于2010年深化经济体制改革工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 山东省人民政府 二○一○年八月五日 关于2010年深化经济体制改革工作的意见 （省深化经济体制改革试点工作领导小组） 2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，也是完成“十一五”规划任务、为“十二五”经济社会发展打基础的一年，做好今年的改革工作非常重要。2009年，面对国际金融危机的强大冲击和进入新世纪以来经济社会发展最严重的困难，在省委省政府的坚强领导下，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院关于应对危机的一系列决策部署，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，认真把握积极作为、科学务实的工作基调，坚持以改革为动力，改革体制，创新机制，多措并举，稳中求进，在经济环境极为不利的情况下，仍然取得了经济增长11.9%的良好成绩，保持了较好的发展态势。 与去年相比，2010年的发展环境明显好转，但也要看到，我们所面临的风险和挑战仍然十分严峻。从国际环境看，世界经济的走势仍有很大的不确定性；从国内环境看，输入性通胀压力加大，结构调整和节能减排任务艰巨，经济回升的基础还不牢固。同时，在经济和社会生活中影响科学发展、和谐发展的深层次矛盾和问题依然存在。所有这些，无论是从当前应对危机和调结构、转方式、保增长、惠民生的角度看，还是从建立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会长效机制的角度看，都必须深化改革，努力从体制和机制上解决问题。 根据《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2010〕15号）精神和我省的具体情况，2010年深化经济体制改革总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的“十七大”和十七届三中、四中全会精神，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，认真贯彻以改革促发展、以改革促和谐的方针，牢牢把握建立社会主义市场经济体制的改革取向和转变发展方式这条主线，把保增长与调结构、惠民生与扩内需、促和谐与保稳定紧密结合起来，积极推动重点领域和关键环节的改革，以体制机制的创新推动结构调整和发展方式的转变，为经济社会的又好又快发展注入活力，提供动力。2010年的经济体制改革工作，拟重点在以下十个领域取得突破： 一、推进投融资体制改革，保证经济稳定持续增长 （一）深化投资体制改革，促进投资管理科学化。根据国家出台的政府投资条例，研究我省加强政府投资管理的实施办法。进一步放宽对非公经济投资领域的限制，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。加强协调和沟通，尽快出台我省企业投资核准备案办法。根据国家关于政府投资项目决策责任追究指导意见和代建制管理办法，加快我省相关制度的调研和建立工作。（省发展改革委、法制办、经济和信息化委负责） （二）深化金融体制改革，增强金融服务功能。进一步完善金融服务体系，积极支持中央驻鲁银行机构改革发展；大力引进各类银行机构来我省设立分支机构；继续深化农村信用社改革，搞好农村商业银行试点；推动城市商业银行加快县域分支机构设立步伐，积极引进战略投资者，稳步推进跨区经营；深化村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构试点，进一步完善农村金融服务体系。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，支持民间资本以入股方式参与城市商业银行的增资扩股，参股农村合作银行和农村商业银行；鼓励引导民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，重点鼓励民间资本参与设立小额贷款公司。引导符合条件的非公有制企业设立金融中介服务机构。完善多层次资本市场体系，加大推动企业上市力度，扩大企业债券融资规模。支持发展各类融资担保机构，加快建设多元化投资的融资担保体系。积极稳妥地推进小额贷款公司试点，加大扶持力度，着力解决发展中的政策性问题，促进小额贷款公司规范发展。完善金融监管体制，建立部门间协调配合、信息共享机制。（山东银监局、省金融办负责） |
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