【法规名称】
【颁布部门】 国家电力监管委员会
【颁布时间】 2010-11-01
【实施时间】 2010-11-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 525036 什么是编号？
【正 文】
第7页 电监会办公厅关于印发《2009年电力企业节能减排情况通报》的通知
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[接上页] 厂用电率和输电线损率逐年下降。电力企业高度重视节能减排工作，通过加强运行管理水平，积极开展技术改造，厂用电率逐年下降。2009年，6000千瓦及以上电厂厂用电率为5.76%，同比降低0.14个百分点，其中，火电厂用电率6.62%，同比降低0.17个百分点。电网工程建设投资首次超过电源工程建设投资，电网建设规模不断扩大。跨区跨省输电、省级电网主网架和城乡配电网建设统筹推进，资源配置能力明显提升。2009年，全国电网线路损失率继续下降至6.72%。“十一五”前四年，输电线损率累计下降0.32个百分点，节能降耗成效明显。 二氧化硫减排成效显著。全年燃煤电厂新增脱硫机组1.02亿千瓦，超额完成全年新增5000万千瓦的任务。截至2009年底，全国燃煤电厂烟气脱硫机组装机容量达到4.7亿千瓦，占煤电机组总容量的76%，比上年提高12个百分点。通过充分发挥结构减排、技术减排、管理减排的综合减排作用，2009年电力二氧化硫排放约939.3万吨，比2005年下降了29.3%，提前一年完成“十一五”末电力二氧化硫排放951.7万吨的目标。2006年至2009年，电力行业二氧化硫排放总量共下降388.7万吨，为全国二氧化硫总量减排做出了重要贡献。 二、存在的问题 电力行业节能减排工作取得重大进展，但节能减排空间逐渐减小，节能减排形势依然严峻。结合专项督查情况，电力行业节能减排存在的主要问题包括： （一）节能减排潜力有待进一步挖掘 一是大部分发电企业实际煤耗高于设计值。专项督查机组中实际供电煤耗高于设计值的占70%，最多超出近30克/千瓦时。主要原因一方面是机组偏离经济工况运行，影响煤耗水平；另一方面是实际燃煤煤质偏离设计煤种，超过设计值1倍甚至数倍的现象时有发生，严重影响发电效率和污染物控制效果。二是部分输电线路输送功率有待进一步提高。三是部分电网公司的线损率比上年有所增长，节能压力增大。四是关停小火电机组工作任重道远。尽管淘汰小火电机组取得了巨大成绩，但能耗高、污染重的火电装机依然较多。随着关停工作的不断深入，人员安置任务更加繁重、债务处理难度更大，资产关系更加复杂，关停小火电工作仍然任重道远。 （二）电力企业节能减排管理水平有待进一步提高 一是节能减排统计系统有待进一步完善。部分电厂脱硫系统台帐不完整，历史记录不完整，物料不平衡。少数电网企业线损统计分析管理信息系统尚未建立，部分电网企业线损率统计不规范。二是节能减排运行管理人员素质参差不齐，经验水平有待加强。三是电力企业节能减排考核和评估机制有待进一步完善。 （三）运用经济手段推动节能减排的作用有待进一步发挥 一是需求侧管理机制有待完善。目前需求侧管理缺乏财政、税务、物价等相关的配套激励政策。二是部分机组脱硫成本超出脱硫电价补偿。由于近年来电厂燃煤质量变化波动大，硫分和灰分增加，再加上煤炭、石灰石等原材料的涨价，电价、水价的上涨，机组利用小时数的下降，对企业脱硫成本影响较大。 （四）脱硫设施运行管理水平仍有待提高 “十一五”前四年，燃煤电厂烟气脱硫装置大规模快速建设，平均年投运容量约1亿千瓦，开创了世界的先河。在烟气脱硫装置快速建设的同时，也暴露出部分工程设计参数选取不合理，工程质量、设备质量问题突出，运行管理水平不高，脱硫装置建成投运不久即面临技术改造等问题，导致部分发电企业脱硫设施运行不正常，投运率不高，二氧化硫超标排放，在一定程度上影响了二氧化硫控制水平。如，山西忻州广宇煤电有限公司、广西方元电力股份有限公司来宾电厂、广西来宾法资发电有限公司、广西柳州发电有限责任公司、四川嘉陵电力有限公司、宜宾天原集团股份有限公司等6家电厂存在脱硫设施运行不正常或烟气在线监测数据作假问题。专项督查中发现部分企业自备电厂未同步安装脱硫装置或脱硫装置尚未验收，但其发电利用小时数却明显高于公用电厂利用小时数。 （五）烟气排放连续监测系统作用有待进一步发挥 从烟气排放连续监测系统（cems）建设情况看，全国燃煤电厂基本均安装了cems，江苏、贵州、山东、京津冀等地区已实现了对脱硫机组的在线监测，其他地区的联网工作正在逐步推进中。但cems的使用效果不尽人意。由于cems招投标不规范，前期质量把关不严，部分项目售后服务不完善，造成cems由于本身质量问题不能正常运行，且由于在维护过程中受到时间、技术等条件限制，造成部分仪表出现数据漂移、损坏、腐蚀等问题，对有效实施脱硫设施的运行管理和准确监管脱硫电价造成一定影响。 |
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