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[接上页] 我委同意公安部的意见。建议公安部认真研究居民身份证法实施过程中出现的问题,进一步完善配套规章,严格执法,建议暂不对居民身份证法进行修改。 26.孙桂华等30名代表提出关于修改公证法的议案1件(第81号)。议案提出,公证法将原公证暂行条例中公证机构的调查权改为核实权,难以保证公证书的真实、合法,建议修改恢复公证机构的调查权。 司法部提出,建议在调研论证的基础上,考虑修改完善公证法,或者通过立法解释完善第二十九条的规定。 我委认为,为确保公证事项的真实性、合法性,公证法要求当事人承担举证责任、公证机构履行核实责任,并分别在第二十七条、第二十九条作了规定。公证法还要求,对于公证机构的核实,“有关单位或者个人应当依法予以协助”,当事人“提供虚假证明材料,骗取公证书的”应当承担民事责任甚至刑事责任。这些规定符合公证机构的性质,符合公证制度改革的方向。代表在议案中提出的问题主要是属于执行中的问题。建议司法部加强对公证法实施过程中新情况新问题的调查研究,完善有关制度,建议暂不对公证法进行修改。 27.周晓光、刘玲等60名代表提出关于修改妇女权益保障法的议案2件(第282、472号)。议案提出,现行妇女权益保障法在保障妇女合法权益,促进男女平等,充分发挥妇女在中国特色社会主义现代化建设中的作用等方面发挥了积极作用,但具体条文规定存在一些不足,需要进一步修改完善。 全国妇联认为,代表所提议案涉及妇女的劳动与社会保障权益、婚姻家庭权益、人身权益等突出问题,反映了现实存在的就业性别歧视、退休不平等、违法鉴定胎儿性别以及重婚、包二奶等违法行为和社会丑恶现象。对这些问题现行法律已有禁止性规定,关键在于严格执法。建议有关部门进一步加大执法力度,加强对法律实施情况的监督检查,推动法律切实得到落实。 我委赞成全国妇联的意见。 五、2件议案提出的2项执法检查 28.林荫茂等30名代表提出关于对律师法进行执法检查的议案1件(第96号)。议案提出,律师法贯彻实施中还存在一些问题,表现为存在不同程度的会见难、取证难、阅卷难,社会对律师执业权利义务了解不够、个别律师违法违纪等问题。建议对律师法进行执法检查。 全国人大常委会非常重视律师法的贯彻实施工作,2005年十届全国人大常委会对律师法的实施情况进行了检查。根据执法检查发现的问题,对律师法进行了修订,在保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权方面,作了较详细的规定。律师法修订以来,贯彻实施情况总体是好的,但也存在对律师法与相关诉讼法规定认识不一致,一些地方、单位以执行刑事诉讼法为由拒绝律师依法履行职务等问题。全国人大常委会有关部门正在研究刑事诉讼法与相关法律的衔接问题。最近,中办、国办转发了司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见,要求切实加强对律师工作的领导,为律师事业又好又快发展提供有力保障,开创我国律师工作新局面。我委将根据“两办”通知精神,督促有关部门统一认识,加强律师法的宣传,提高社会对律师制度的认识,严格执行律师法,加强律师队伍建设,规范律师执业行为,依法保障律师执业权利,待法律再实施一段时间后,根据情况和常委会执法检查工作的总体部署,适时提出开展律师法执法检查的建议。 29.姜健等31名代表提出关于检查妇女权益保障法实施情况的议案1件(第6号)。议案提出,妇女权益保障法的贯彻实施还存在一些问题,主要表现在妇女的参政状况与妇女在经济社会中的地位和作用不相适应;妇女劳动权益受侵害现象依然存在;家庭暴力现象时有发生等几个方面,建议全国人大常委会通过执法检查推动该法的真正落实。 全国人大常委会历来高度重视妇女权益保障法的贯彻实施,2010年对该法的执行情况进行了检查。检查覆盖了31个省(区、市),重点检查了2005年妇女权益保障法修改以来,妇女政治权利、劳动权益以及财产权益的保障情况。依据监督法的规定,2010年12月,有关部门还要向全国人大常委会报告对执法检查报告及审议意见的研究处理情况。我委将依法督促有关部门落实执法检查报告中提出的意见和建议,进一步推动妇女权益保障法的实施。 |