【法规名称】
【颁布部门】 青岛市政府
【发文字号】 青发[2010]15号
【颁布时间】 2010-01-01
【实施时间】 2010-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 569405 什么是编号？
【正 文】
中共青岛市委、青岛市人民政府关于促进农民持续增收的意见
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中共青岛市委、青岛市人民政府关于促进农民持续增收的意见 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项决策部署和省委、省政府《关于持续增加农民收入的意见》（鲁发〔2010〕13号），现就促进农民持续增收工作，提出如下意见。 一、促进农民持续增收的总体要求和任务目标 1、把促进农民持续增收工作放到更加突出的位置。促进农民持续增收是“三农”工作的核心目标，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的根本目的，是转方式、调结构、扩内需的内在要求，不仅是经济问题，也是重大政治问题。近年来，我市农民人均纯收入增长较快，2009年达到9249元。但我市农民持续增收的形势依然严峻，农民收入与城市居民收入差距不断拉大，与农民群众的期望有很大差距，与同类城市相比处于较低水平。全市各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识持续增加农民收入的重要意义，转变工作思路，创新体制机制，加大工作力度，促进我市农民收入持续增长。 2、促进农民持续增收的总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，把促进农民持续增收作为“三农”工作的核心目标，以推进工业化、城镇化和农业现代化为根本手段，突出加快转变经济发展方式的主线，以产业化提升农业，以城镇化繁荣农村，以工业化富裕农民，建立健全农民持续增收的长效机制，多渠道增加农民收入，实现城乡居民收入的协调发展。 3、促进农民持续增收的任务目标。“十二五”期间，全市农民人均纯收入增长和经济发展同步，力争农民收入增幅实现2位数增长。农民工资性收入大幅提高，占农民人均纯收入比重达到50%以上；农民家庭经营收入稳步提升，创业性收入、财产性收入、转移性收入持续增加。 二、着力推进农业现代化，稳步提升农民的农业收入 4、加快推进农业结构调整。围绕建设现代农业产业体系，深入实施蔬菜、渔业、畜牧、果茶、苗木花卉五大产业振兴规划，提升农业规模化、设施化、标准化、特色化水平。稳定粮食生产，着力提高单产和品质；发展高效特色种植业，大幅度提高设施农业比重，继续实施规模建设冬暖式大棚每个补贴5000元政策，努力把我市建成国内最高水平的设施农业基地；实施百万亩果茶示范区建设。调整渔业产业结构，发展生态、高效、休闲渔业；建立支持引导远洋捕捞产业发展的政策体系，推动远洋捕捞加快发展。转变畜牧业发展方式，大力发展标准化、规模化养殖，加快畜禽标准化养殖场建设，对新建改建且符合国家标准的标准化养殖场，参照《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2010年畜禽标准化养殖扶持项目实施指导意见的通知》（农办财〔2010〕119号）的标准给予奖励补助。深化林权制度改革，调整林业产业结构，大力发展种苗花卉、林下经济、生态旅游等特色产业，不断增加林业对农民增收的贡献。 5、提升农业科技水平。建立完善以公益性农技推广站、农民专业合作组织、龙头企业、农业科研院所等为载体的多元化农技推广体系，建立健全镇（街道）公益性农技推广机构，落实人员，强化考核，充分发挥其公益性农技推广功能；开展农技推广示范镇（街道）建设活动。加快推广优良品种，粮油菜等主要农作物良种覆盖率达到100%。积极推广保护性耕作、气象防灾减灾等先进适用技术。依托驻青涉农高校、院所，建立农科教紧密协作机制，推进农科院综合实验示范基地建设。以设施栽培、标准化生产为重点，抓好农村实用人才培养，“十二五”期间年培训农民10万人次以上。 6、发展品牌农业。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，鼓励农产品商标和国家地理标志注册，加大农产品宣传推介力度，培育更多农产品品牌。在培育40个名特优农产品品牌基础上，做大做强一批特色鲜明、质量稳定、市场占有率高的名特优农产品。深入推进“一村一品”、“一镇一业”工程，培育一批示范村、示范镇。加快农产品质量标准体系和检验检测体系建设，推进农产品质量检测机构向镇村延伸。加强农药等农资的市场监管，搞好对农资特别是农药使用的宣传引导，切实保障农产品质量安全。 7、大力发展农民专业合作社和农产品加工龙头企业。发展农民专业合作社，是提高农民组织化水平，加快现代农业发展，促进农民持续增收的重大举措。“十二五”期间，市财政每年扶持农民专业合作社的资金由600万元提高到1200万元，用于扶持运行规范、诚信守法、带动能力强的农民专业合作社，特别是龙头企业、种养大户领办的合作社，支持合作社购买生产、流通、检测设备以及开展技术培训，努力培育一批生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化“四化”合作社，使其成为带动农民持续增收的重要力量；到2015年，30%以上的农户加入合作社。继续实施农业产业化提升工程，培育一批大型农产品加工龙头企业，形成“龙头企业＋专业合作社＋农户”产业化经营模式，努力把我市建成国内最高水平的农产品加工出口基地，到2015年，年销售收入亿元以上的农产品加工龙头企业达到100家以上。 |
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