【法规名称】
【颁布部门】 上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市司法局
【颁布时间】 2005-03-22
【实施时间】 2005-03-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 104954 什么是编号？
【正 文】
第9页 上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市司法局关于试行《关于办理减刑、假释案件实施细则(修订)》的通知
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[接上页] 修订后的《实施细则》对社区服刑人员的司法奖励有以下几个特点： 第一，对于社区服刑人员的司法奖励适度从严。《司法解释》第五条规定：“对判处拘役或者三年以下有期徒刑、宣告缓刑的犯罪分子，一般不适用减刑。如果在缓刑考验期间有重大立功表现的，可以参照刑法第七十八条的规定，予以减刑，同时相应的缩减其缓刑考验期限。”第十六条规定：“被假释的罪犯，除有特殊情形，一般不得减刑，其假释考验期也不能缩短。”《司法解释》把作为社区矫正对象的缓刑、假释犯的减刑，控制在较小的范围内。我们认为，这主要是鉴于被判处缓刑、管制及裁定假释或决定监外执行的犯罪分子放在社会上考察改造，刑法的惩罚性功能已经弱化，已经不是主要目的，让他们重新回归社会，融入社会，预防和控制重新犯罪，才是我们对这类犯罪分子教育改造的真正目的。同时，由于他们的人身自由权利已经得到很大的恢复，对他们的减刑、假释条件设置过宽，有违法律设置减刑、假释制度的根本目的，亦不利于罪犯的教育改造，从而影响社区矫正的真正作用。但是，法律和司法解释对这类犯罪分子的减刑、假释并未作出禁止性的规定。因此，为鼓励社区服刑人员认罪服法，服从矫正，扩大矫正的社会效果，修订后的《实施细则》规定，对上述人员可以减刑、假释，同时，又根据社区服刑人员的改造特点，规定了与狱内服刑人员不同的减刑、假释条件，并充分体现适度从严的精神，以确保对社区服刑人员的司法奖励取得更好的法律效果和社会效果。 第二，保持与《社区服刑人员奖惩规定》的衔接，规范对社区服刑人员的司法奖励制度。修订后的《实施细则》对社区服刑人员的减刑、假释条件均以《社区服刑人员奖惩规定》为基础，以获得或多次获得社区矫正积极分子为基本条件，以悔改表现突出作为对社区服刑人员司法奖励的平衡点，从而把对社区服刑人员的日常行为奖励与减刑、假释工作有机地结合在一起，将减刑、假释工作进一步推向社区矫正工作中去。 第三，根据社区服刑人员的特点，区别对待。对于被判处管制的犯罪分子，由于其罪行相对较轻，刑期较短，故设置的减刑条件相对较宽。而对判处缓刑、裁定假释或决定监外执行的犯罪分子，如缓刑、假释考验期或监外执行的刑期较短的，则不宜适用减刑。能够适用减刑的，一般要求考验期或刑期相对较长，故设置的减刑条件相对就较严。这样，既有利于调动犯罪分子在社区改造的积极性，同时又维护生效判决的严肃性和加强对社区服刑人员的监管教育，以切实保证减刑、假释工作和社区矫正工作的顺利进行。 减刑、假释是我国刑法和刑事诉讼法规定的重要刑罚执行制度，这项工作关系到刑罚的执行和对罪犯的改造，关系到监管场所的监管秩序和社区矫正工作的顺利进行，关系到服刑人员的切身利益。因此，我们一定要从维护司法公正，保证刑罚的正确执行，探索刑罚执行制度的改革，推进社区矫正工作，预防和控制犯罪的高度，充分认识这项工作的重要性。对《实施细则》的修订是减刑、假释工作的一个重要内容，我们要不断总结经验，进一步推进上海的减刑、假释工作和社区矫正工作。 注：本文所涉及减刑假释的有关规定，均以原文为准。 2005年5月30日
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