【法规名称】
【颁布部门】 全国人民代表大会
【颁布时间】 2007-12-07
【实施时间】 2007-12-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 11496 什么是编号？
【正 文】
第3页 全国人大法律委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
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[接上页] 29.关于制定听证法的议案8件。 30.关于修改行政处罚法的议案5件。 31.关于修改行政复议法的议案5件。 32.关于制定反腐败法的议案3件，关于制定廉政法的议案1件。 33.关于制定征收征用法的议案2件。 34.关于修改立法法的议案2件。 35.关于建立健全我军涉外军事行动法律体系的议案2件。 36.关于制定公益诉讼法的议案1件。 37.关于制定国防科研生产法的议案1件。 38.关于修改现役军官法的议案1件。 39.关于制定战略储备法的议案1件。 以上报告是否妥当，请审议。 附件：全国人大法律委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见 全国人大法律委员会 2007年12月7日 附件： 全国人大法律委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意 见一、36件议案涉及的8个立法项目已由全国人大常委会通过或者已提请全国人大常委会审议 1.关于修改担保法的议案2件。安徽团童海保等33名代表、四川团纪尽善等30名代表提出关于修改担保法的议案（第122号、第302号）。2007年3月16日十届全国人大五次会议通过的物权法“担保物权编”中，对担保法的部分内容已作了修改。 2.关于制定劳动合同法的议案4件。山东团姜健等31名代表、上海团张林俭等30名代表、浙江团赵林中等30名代表、江苏团江波等30名代表提出的议案（第160号、第340号、第519号、第717号）认为，制定劳动合同法对于完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要意义，建议尽快制定劳动合同法。劳动合同法已于2007年6月29日由常委会第二十八次会议通过。 3.关于制定反垄断法的议案1件。山东团杨绵绵等30名代表提出关于制定反垄断法的议案（第677号）认为，为了预防和规制知识产权权利人以非法限制竞争的方式行使知识产权，偏离和违背知识产权制度鼓励创新和技术进步、鼓励竞争的目的，应对知识产权权利人滥用知识产权、实施垄断的行为在反垄断法中进行规范。 议案提出：知识产权是一种无形财产权，具有专有性或排他性，即法律赋予知识产权权利人对特定客体如专利、商标等享有独占权，权利人可以在法律授权的范围内排他性地享有或行使其权利。基于此，权利人可以在一定时间和一定领域内就某种产品的生产或销售取得市场优势地位甚至是市场支配地位，这对竞争会造成一定的影响；同时，知识产权权利人还有权许可他人使用其知识产权，如果知识产权权利人在许可协议中附加一定的限制性条件，也会在一定程度上排除和限制竞争。但是，行使知识产权对竞争的限制，是法律对各种利益关系进行权衡利弊后所允许的，即为了促进技术创新、提高竞争力而不得不对竞争产生一定的限制。因此，因知识产权而形成的垄断地位以及因知识产权的行使而对竞争的限制，是基于法律的授权，是合法的。国际上一般将依法行使知识产权的行为作为反垄断法的适用除外情形。另一方面，如果知识产权的权利人超出法律对其专有权规定的范围而滥用其权利，则不受法律保护，滥用知识产权的行为如果排除、限制了竞争，应受反垄断法的调整。滥用知识产权排除、限制竞争行为，根据其具体表现形式，分别属于纵向垄断协议或滥用市场支配地位的行为。国外在反垄断法中处理滥用知识产权问题，主要有两种做法：一是，在反垄断法中原则规定依法行使知识产权的行为不适用反垄断法，并在相关条例或执法指南中对知识产权许可协议中的限制性条款能否豁免适用反垄断法作出具体规定，如日本、美国等；二是，在反垄断法律中不涉及知识产权内容，而是在条例或执法指南中作出具体规定，如欧盟等。 在常委会第二十九次会议通过的反垄断法中，吸取了议案提出的意见，对滥用知识产权实施垄断的行为作了原则规定：“经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。” 4.关于制定紧急状态法的议案1件。福建团张秀娟等31人提出关于尽快制定出台紧急状态法的议案（第496号）建议在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，尽快制定出台紧急状态法；并建议从严规定进入紧急状态的条件以及规定需要授予政府必要的紧急权力。2007年8月30日常委会第二十九次会议通过的突发事件应对法中，已反映了议案的主要内容。突发事件应对法第六十九条规定：发生特别重大突发事件，需要进入紧急状态的，由全国人大常委会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人大常委会另行规定。 |
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