【法规名称】
【颁布部门】 长春市人民政府办公厅
【发文字号】 长府办发[2008]56号
【颁布时间】 2008-09-24
【实施时间】 2008-09-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 153860 什么是编号？
【正 文】
长春市人民政府办公厅关于印发长春市增产30亿斤商品粮能力建设规划纲要的通知
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各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 经市政府同意，现将《长春市增产30亿斤商品粮能力建设规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。 长春市人民政府办公厅 二○○八年九月二十四日 长春市增产30亿斤商品粮能力建设规划纲要 根据吉林省增产百亿斤商品粮任务目标，长春市委、市政府立足全市农业生产实际，着眼大局，在充分进行粮食增产潜力分析的基础上，规划利用5年左右时间，通过加大后备耕地资源开发整理复垦力度、完善农田水利工程设施、改造中低产田、建设高标准粮田、推进农业机械化、推广农业新技术和研发推广优质高产新品种等措施，使长春市的粮食生产由现在的150亿斤阶段性水平，到2012年达到180亿斤阶段性水平，5年间净增粮食30亿斤，为全省粮食增产工程做出重大贡献，为维护国家粮食安全奠定基础。 一、组织实施增产30亿斤粮食工程的可行性分析 长春市粮食产量由建国初期的不足30亿斤到1974年达到50亿斤的阶段水平，用了20多年的时间；从1974年到1988年达到100亿斤的阶段性水平，产量翻番用了14年的时间；1988年到1996年达到120亿斤的阶段性水平，用了8年的时间；从1996年到2003年达到135亿斤的阶段性水平（期间的1998年达到历史产量的峰值165.4亿斤）；2004～2006年，粮食产量又有了恢复性增长。长春的农业资源适宜大力发展粮食生产，国家支农惠农的政策鼓励长春大力发展粮食生产，长春市农产品加工业日益膨胀的原料需求市场极大地刺激粮食的不断增产。长春耕地资源和潜在的产出功能，是粮食增产的重要因素，如果加大各方面的投入和改造力度，潜能的释放可以使粮食年产水平迅速提高，在5年内实现增产30亿斤粮食目标是可行的。 （一）长春市气候和土壤条件均适宜大力发展粮食生产 长春地区历年平均日照时数为3614小时，平均气温为4.6℃，平均大于0℃的积温为3200℃左右，无霜期145天左右，平均年降水量为567毫米，年度降水量的70%集中在6、7、8月，雨热同季，有利农作物的生长。长春地区地势总体平坦，由东南向西北海拔高度缓慢递减，东南部最高海拔711米，西北部最低海拔151米，形成中部广阔河谷平原。适宜的气候，良好的土壤地力条件，较为丰富的耕地资源，为长春粮食生产提供了较好的自然条件。 （二）长春市增产潜力大，适宜组织实施粮食增产工程 1.后备耕地资源较为丰富，适宜开发整理的面积较大。全市后备耕地总资源量16.3万公顷，其中榆树市5万公顷，农安县6万公顷，德惠市2万公顷，九台市1.3万公顷，双阳区3万公顷。这些后备耕地资源，大多分布在沿江河两岸低洼易涝区、风沙盐碱、坡岗易旱区、退化草原荒地区、滩涂及裸土区。这部分资源可供开发利用的宜耕地10万公顷以上，通过有计划地开展土地综合治理，可增加粮食产量10亿斤以上。 2.中低产田改造增产潜力大。目前，我市共有平均产量1.5万斤/公顷左右的中产田33万公顷，占耕地面积的30%；共有平均产量1.4万斤/公顷以下的低产田27万公顷，占耕地面积的25%。通过有计划进行综合改造，中低产田年产量每公顷可提高1500斤，每年可增产粮食9亿斤。 3.优质粮工程项目建设前景广阔。长春市现有平均每公顷产量1.6万斤以上的高产田50万公顷，近年来出现了每公顷单产3万斤、2.5万斤的高产田。通过加大优质粮田工程建设，采取综合性增产技术措施，建设50万公顷高标准粮田，按每公顷增产2400斤计算，每年可增产粮食12亿斤以上。 （三）粮食增产工程具有一定的基础条件予以支撑，规划目标可预期实现 自2004年以来，在国家有关部委和省里有关部门的大力支持下，长春市组织实施高标准粮田建设项目、农机化推进项目、农作物病虫草鼠害预测预报区域站项目、农业综合开发土地治理项目等。其中农业综合开发土地治理项目，自2004年至2007年累计完成投资19227万元，2004年全地区改造中低中产田1.8万公顷，2005年至2007年，市本级改造中低产田1.46万公顷；标准粮田建设项目始终在推进中，截止2007年底，已建成高标准粮田1.6万公顷。从项目实施效果看，粮食单产水平有了一定程度的提高。同时，长春市有较好的农业科技基础，粮食作物新品种和新技术具有一定的储备。粮食增产目标科学合理。 二、影响粮食生产的障碍性因素分析 （一）自然因素 长春市的农业生产一直受干旱的困扰和威胁，尤其是近年来春旱发生的频率越来越高，危害程度越来越重。有些年份春夏连旱。主要表现：一是自然降水日趋减少，干旱发生的频率越来越高。据气象资料显示，2000年以来有4年发生严重干旱，长春地区年降雨量为402.5毫米，与“九五”初期相比减少140多毫米。自然降水的70%集中在夏季，春季降雨仅占全年的10%左右，春旱发生频率在50%以上；二是干旱持续时间长，受灾面积大，并已由春旱发展到作物生育期干旱。1997年发生大旱以来十年间，年均旱灾面积达40万公顷，其中2001年75.6万公顷，2002年71.6万公顷，2007年高达86.6万公顷。干旱对产量的影响也越来越大，2007年全市粮食产量比2006年减产12亿斤。干旱已成为制约长春农业发展的重要因素。 |
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