【法规名称】
【颁布部门】 长春市人民政府办公厅
【发文字号】 长府办发[2008]56号
【颁布时间】 2008-09-24
【实施时间】 2008-09-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 153860 什么是编号？
【正 文】
第2页 长春市人民政府办公厅关于印发长春市增产30亿斤商品粮能力建设规划纲要的通知
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[接上页] （二）基础条件 1.水资源与水利用状况。长春地区水资源总量不高，降水时空分布不均。空间上，由东南向西北递减，正常降水年份从620毫米递减至500毫米；时间上，汛期降水量占70～80%，蒸发量大。过境水资源量比较大，主要来自第二松花江和拉林河。全市当地多年平均水资源总量为27.46亿立方米，其中：天然河川径流量13.26亿立方米，地下水资源量16.36亿立方米，两项重复计算量2.16亿立方米。全市多年平均入境水量173.62亿立方米。长春市现有大中小水库177座，总库容27.12亿立方米，其中：大型水库3座，总库容20.41亿立方米；中型水库16座，总库容4.72亿立方米；小型水库158座，总库容1.99亿立方米；塘坝648座。长春市农田灌溉用水17.54亿立方米，占水资源可利用量的63.8%，占总用水量25.2亿立方米的69.6%。全市实际灌溉面积14万公顷（水田12.3万公顷、旱浇面积1.7万公顷），其中利用地下水井灌溉面积7.5万公顷。长春农田水利设施建设年代久远，工程老化失修严重。遇洪、涝、旱灾害年份，水利工程不能发挥效用。 2.耕地质量下降。由于种地少养地，土壤紧实度硬化加强，结构变劣，容重大，孔隙度减少，持水量降低，保水保肥性能减弱，土壤日趋板结，抗旱、抗涝能力降低。长春市各类土壤普遍缺氮、缺磷，部分缺钾和一些微量元素，造成化肥用量越来越多，而增产效果和经济效益都不高，且抗逆性很差。在耕作技术上，由于大部分农户用小型拖拉机和马犁耕作，耕层变浅，使犁底层上移，土壤物理性状不断恶化，黑土地越种越瘦、越硬。耕地质量下降，耕地退化，农作物不可能高产稳产。耕地质量下降已成为长春市提高农业综合生产能力的障碍因素。 （三）技术性因素 1.玉米、大豆、水稻三大作物生产品种增产率逐渐减低。20世纪90年代后期以来，育种方向以大肥大水来增产，忽视依靠品种吸肥吸水（抗旱）能力为目标，达不到低投入、高产出和可持续的要求。目前新育成的品种增产幅度与20世纪70年代、80年代品种增产率相比逐渐降低。近年来审定增产率的指标由10%降到5%左右，专用型品种质量也不高，尤其是缺少适宜不同区域的抗旱、抗盐碱、抗病虫害、耐密高产品种，在转基因专用品种研发方面更是滞后。 2.单项农艺技术与配套技术措施结合力不够。目前，长春市缺乏农业先进实用技术的集成配套，农机与农艺脱节、良种与良法不配套，造成化肥利用率低、农药利用率低，降雨利用率低。主要表现：一是由于农机装备小型多、大型少，浅耕多、深耕少，耕层深度不够，犁底层浅而硬，土壤蓄水保墒、保肥能力差，作物耐旱性差；二是平衡施肥技术普遍开展的不够，农民在“量”上考虑经济施肥，很难合理科学调控施肥总量和调整肥料品种，土壤环境质量评价缺乏，测土配方施肥推广率低，培肥地力措施不到位，提高肥料利用率的条件提供不足；三是雨养农业和量雨种植的关键技术没有得到发挥。 3.农业技术推广体系建设还不适应农业生产发展的需要。长春市农业技术推广体系，基础设施建设相当薄弱。农业技术推广系统非专业人员比例大，科技推广服务人员队伍力量弱化，难以开展正常的推广工作。 三、粮食增产主要途径和措施 从目前长春市现有的农业生产基本情况看，粮食增产有巨大的潜力，同时又存在着一定的阻碍增产的因素。综合比较分析，粮食增产的有利因素多于障碍性因素，可选择的增产路径有两条：一条是走内涵式增产粮食之路，依靠提高单产提高粮食生产能力；另一条是走外延式增产粮食之路，依靠开发利用宜耕土地，扩大耕地数量，增加粮食生产总量。 （一）加大土地开发整理复垦力度，扩大耕地面积，增加粮食总产量 长春市现有后备耕地资源16.3万公顷，主要分布在沿江沿河低洼易涝区、漫坡漫岗土质瘠薄区。近年来，对这类宜耕地进行了一些整理开发，有些已成为耕地，但由于开发整理无序进行，投入力度不够，整理效果不明显，大多为风险地块，年际收成波动过大。根据现有情况对后备耕地资源，要进行合理规划，选择宜耕地进行土地平整、地块规整、废弃地复垦、荒草地、滩涂地整治、归并村屯闲置地利用、沿江沿河低洼易涝地田间除涝沟渠网系建设等综合性开发治理措施，新增耕地10万公顷，增加粮食产量10亿斤以上。 （二）以工业用转基因玉米新品种研究开发为重点，大力推广优质高产粮食作物品种 |
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