【法规名称】
【颁布部门】 甘南藏族自治州人民政府
【发文字号】 州政发[2008]75号
【颁布时间】 2008-06-24
【实施时间】 2008-06-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 192894 什么是编号？
【正 文】
甘南藏族自治州人民政府关于印发《甘南州地震灾后重建工作总体安排方案》的通知
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各县市人民政府，州政府各部门，州直（省驻甘南）各单位： 《甘南州地震灾后重建工作总体安排方案》已经州人民政府研究并报经州委常委会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00八年六月二十四日 甘南州地震灾后重建工作总体安排方案 2008年5月12日，四川省汶川县发生了里氏8.0级强烈地震，地震波及我州8县市，舟曲、迭部、卓尼、临潭四县损失严重。为了认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于全力开展灾后恢复重建工作的精神，加快灾区恢复重建步伐，特制定我州地震灾后重建工作总体方案。 一、灾后重建工作的指导思想和基本原则 （一）指导思想 在党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，在国家、省上和社会各界的大力支持下，充分发扬“人一之、我十之，我十之、我百之”的甘肃精神和“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，工作争创一流”的甘南精神，在全州各族人民的共同努力下，发挥灾区干部群众的积极性和创造性，坚持自力更生为主，国家补助为辅，尽快恢复灾区基本生产生活条件和重要基础设施，重建美好家园，确保重建后灾区生产生活条件高于灾前水平，结合“十一五”、“十二五”规划和新农村建设、小康建设等长期规划，努力改善和提高灾区基础设施条件，保持全州经济社会又好又快发展的良好局面。 （二）基本原则 1、实事求是，客观准确的原则。灾后重建工作必须以实事求是的工作态度，以客观实际的灾情统计为依据，恢复重建的形式、投资、资金筹措，必须根据科学的评估鉴定结论和当地实际来确定。要坚决防止夸大损失或漏报、瞒报灾情问题，也要防止灾后重建项目脱离实际，扩大规模的问题。要真正做到尊重客观规律，从实际出发，科学地开展各项灾后重建工作。 2、明确范围、突出重点的原则。我州灾后恢复重建范围为全州七县一市，重灾区是舟曲县和迭部县，其中舟曲县受灾最重；一般受灾区是临潭县和卓尼县；波及轻度受灾区是玛曲县、碌曲县、合作市、夏河县。恢复重建工作按先急后缓、先重后轻、突出重点、兼顾一般的要求，优先安排受灾群众住房和饮水、用电等关乎民生的基本生活和基础设施恢复重建，优先支持受灾学校、医院、党政机关和事业单位办公用房等重要公益性设施以及道路、桥梁、供排水、电力、通讯等基础设施恢复重建。其他重建内容统一规划，逐年分步实施建设。 3、规划先行，明确目标的原则。灾后重建规划，必须按照国家和省上的指导意见，先行编制全州灾后重建总体规划和各行业灾后重建专项规划。突出近期恢复重建的目标，确保实现灾区群众基本生产条件高于灾前水平。在规划中进一步明确重建目标，分解任务，确定重建的具体项目和投资，制定切实可行的具体方案和措施，科学指导灾后重建工作。 4、统筹安排、合理布局的原则。在对受灾群众住房、交通、水电、通讯等基础设施和公共建筑进行地震灾害科学评估、安全性鉴定的基础上，充分考虑城乡规划、村镇规划，结合新农村建设，着眼长远，适度超前，科学规划，合理布局。对存在严重地震、地质灾害隐患，毁损严重的灾区建筑，要充分考虑当地自然承载能力和地质条件，进行科学选址，实施整体异地搬迁进行重建，也可争取在国家支持下，通过向省外移民和在打工地落户的办法进行异地安置，卸载资源环境压力。农村中小学、乡镇卫生院等公共服务设施，要改变零散、低水平的格局，适当集中建设，达到整合资源、提高标准、辐射周边的要求。 5、政府扶持引导，群众自力更生的原则。灾区群众的住房建设，坚持自力更生为主、国家和省、州、县补助为辅的原则，充分考虑受灾群众的经济条件和承受能力，积极争取国家专项支持，动员社会各界支援灾区。各级政府要加大对灾区重建工作特别是群众住房等恢复重建的政策引导，发挥群众的主体作用，充分听取和尊重群众意见，充分调动群众重建家园的积极性，在选址、设计、防灾减灾等方面加强科学指导。 6、因地制宜、分类指导、量力而行的原则。地震灾后恢复重建项目涉及面广，特别是迁址重建项目在实施过程中会遇到征地、补偿及土地置换等一系列实际问题和困难，因此要因地制宜，充分考虑实际情况，不搞一刀切。农村群众住房重建工作采用原地重建、异地搬迁重建和维修加固三种形式；要本着节约、实用、适度超前的原则，认真把握界定震后维修项目和新建项目，合理安排各项投资；坚持量力而行，注重实效，在群众住房、公共建筑重建方面，要确保达到国家最低标准，但不得把历史遗留基础设施滞后及年久形成的危房问题与重建项目挂钩，借机扩大规模，提高标准。 |
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