【法规名称】
【颁布部门】 乌鲁木齐市人民政府办公厅
【发文字号】 乌政办[2008]177号
【颁布时间】 2008-06-06
【实施时间】 2008-06-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 200153 什么是编号？
【正 文】
第2页 乌鲁木齐市人民政府办公厅印发关于落实国家环境保护十一五规划的意见的通知
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[接上页] （四）生态建设。 加大荒山绿化和“三北四期”防护林建设力度。城市周边的荒山绿化工作已初见成效，三北四期人工造林每年都超额完成任务。一是旅游景区的建设和环境管理得到逐步完善。现有景区的环保设施建设逐步到位，现有A级旅游景区中的50%能够达到环保工作要求。二是城市周边的废弃砂坑正在进行生态恢复。六道湾煤矿塌陷区生态治理工程正在逐步实施，城市水景观区建设逐年扩大。 （五）农业环境保护。 从改善农用能源结构入手，逐步开展农业环境保护工作。截止 2007年，全市共建成农村沼气池528座。积极发展现代农业，扩大绿色无公害作物种植区面积。截止目前，全市通过自治区检测认定的无公害农产品生产基地已达15万亩，约占全市农业用地的25%。结合无公害农产品基地建设，逐步控制农药和化肥的使用量以及减少农膜的残留。 二、存在的主要问题 （一）能源消费结构与环境协调发展矛盾突出。 一是天然气供应不能满足城市发展需求。自2004年以来，我市天然气出现供需矛盾，并日益加剧，2007年甚至在非采暖季也出现供气紧张的局面。目前只有400万平方米的建筑面积使用天然气采暖，占全市总建筑物的4.4%，远远达不到城市规划30%的要求。天然气是替代原煤的第一选择，由于我市天然气供应的短缺，主要依赖原煤采暖的局面在短期无法得到改善，成为大气污染治理工作的最大障碍。二是二氧化硫和烟尘排放量已超过环境最大容量。根据环境部门测定，乌鲁木齐市最大环境容量二氧化硫为6.7万吨，烟尘4.32万吨。2006年，乌鲁木齐市二氧化硫排放量为11.8万吨，烟尘排放量为6.5万吨。煤炭占全市源消费结构比重为55.5%，而二氧化硫排放总量的90％以上由煤炭产生，优质能源（天然气、新能源和可再生能源）比例仅占8.1%。煤炭消费比重过高是导致我市空气质量明显下降的主要原因，特别是采暖季集中大量的原煤消耗造成污染物排放量增加，冬季煤烟型大气污染严重。据统计，2006年采暖季的污染物浓度远远超出非采暖季，采暖季183天中119天达不到国家标准，占冬季总天数的63.9%，占全年总天数的32.6%，其中有25天达到重度污染。三是排放总量没有得到控制。随着城市的发展，新建项目的污染物排放量远远大于已削减的排放量，污染物排放持续增加，现状排放量已大大超过了环境容量。四是污染源排放超标仍然严重。企业缺乏完善的脱硫污染控制设施，同时闲置污染治理设施、偷排、超标排放的现象仍然存在。 （二）水污染防治有待加强。 一是城市基础设施不完善，城市排水排放系统和城市污水处理厂的建设不能满足生活污水处理的需要。二是饮用水污染隐患仍然没有得到根本消除，乌拉泊水源地保护区内既有建筑搬迁进展缓慢。三是工业废水排放依然严重，特别是小型企业向地表水体直排和偷排现象依旧存在，监管难度大。四是水的景观、生态作用没有充分发挥， 河道两岸没有得到有效治理，现已逐步成为污水垃圾堆放地，造成水质污染。 （三）工业固体废物的综合利用水平有待提高。 工业固体废弃物利用产业链不完整，工业废弃物利用率较低，造成了资源浪费和环境的污染。 （四）环境执法有待完善。 受环境科研能力不强、环境监测基础资料不足、环境监测设备配备不完善等因素制约，环境监督执法还只停留在对已产生的污染处理上。 （五）农业环境保护还未形成体系。 农村水源地保护工作尚未全面实施，垃圾处理能力有待进一步提高，农村用能结构急需调整，农业环境污染问题还未得到有效的治理。 三、环境污染治理措施 （一）加大节能减排力度，提高能源利用效率。 1.落实污染物总量减排。 通过制定和实施各种耗能标准，在重点耗能行业选取综合系统节能示范点，通过系统优化设计、技术改造和改进管理，降低企业综合能耗。对通用主要耗能设备，包括工业锅炉、窑炉、电机系统进行节能改造。改善燃煤利用结构，控制燃煤的污染物排放总量，加快燃煤电厂脱硫设施建设。 电力行业脱硫工程。根据治理计划，新疆华电苇湖梁发电公司从2008年4月开始进行脱硫设施建设，2008年10月形成0.95万吨/年的脱硫能力；新疆华电红雁池发电公司从2008年9月开始进行脱硫设施建设，2009年年底形成1.3万吨/年的脱硫能力；2009年国电红雁池发电公司九号机组和乌石化自备电厂实现脱硫。各电厂按计划实施脱硫工程后，2008年预计减排二氧化硫0.95万吨，2009年减排二氧化硫2万吨。 |
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