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【法规名称】 
【颁布部门】 财政部
【发文字号】 财办建[2002]619号
【颁布时间】 2002-12-31
【实施时间】 2003-01-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 214729  什么是编号?
【正  文】

财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知

财政部投资评审中心,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
  
  为规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审,我们制定了《财政投资项目评审操作规程》(试行)。现印发给你们,请贯彻执行。执行中有什么问题和意见,请及时函告我部经济建设司:
  
  附件:财政投资项目评审操作规程(试行)
  
  
财政部办公厅
  
   二00二年十二月三十一日

  
  
财政投资项目评审操作规程
  
  (财办建[2002]619号)

  
  第一章 总则
  
  第一条 为规范财政投资项目评审工作,保证评审工作质量,加强财政支出管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规程。
  
  第二条 本规程规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审。
  
  第三条 评审机构在开展中央财政投资项目评审时,应当遵循合法性、公正性、客观性的原则,并对评审结论负责。
  
  第二章 项目评审的依据和程序
  
  第四条 项目评审依据:
  
  (一)国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律,法规及规章制度等与工程项目相关的规定;
  
  (二)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范;
  
  (三)与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息;
  
  (四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件,项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件;
  
  (五)项目评审所需的其他有关依据。
  
  第五条 项目评审程序:
  
  (一)评审准备阶段,其主要工作内容:
  
  1.了解被评审项目的基本情况,收集和整理必要的评审依据,判定项目是否具备评审条件;
  
  2.确定项目评审负责人,配置相应的评审人员;
  
  3.通知项目建设单位提供项目评审必需的资料;
  
  4.根据评审要求,制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容,
  
  (二)评审实施阶段,其主要工作内容:
  
  1.查阅并熟悉有关项目的评审依据,审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性;
  
  2.现场踏勘;
  
  3.核查、取证、计量、分析、汇总;
  
  4.在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通,重要证据应进行书面取证;
  
  5.按照规定的格式和内容形成初审意见;
  
  6.对初审意见进行复核并作出评审结论;
  
  7.与项目建设单位交换评审意见,并由项目建设单位在评审结论书上签署意见;若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的,评审机构在上报评审报告时,应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。
  
  (三)评审完成阶段,其主要工作内容:
  
  1.根据评审结论和项目建设单位反馈意见,出具评审报告;
  
  2.及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料,将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档;
  
  3.对评审数据、资料进行信息化处理,建立评审项目档案。
  
  第六条 评审机构可运用多种评审方法对项目进行全面评审。
  
  第三章 项目预算评审
  
  第七条 项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。
  
  第八条 项目预算应由项目建设单位提供,项目建设单位委托其他单位编制项目预算的,由项目单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目预算的,评审机构应督促项目建设单位尽快编制。
  
  第九条 项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性评审。
  
  第十条 建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。
  
  (一)工程量计算的评审包括:
  
  1.审查施工图工程量计算规则的选用是否正确;
  
  2.审查工程量的计算是否存在重复计算现象;
  
  3.审查工程量汇总计算是否正确;
  
  4.审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。
  
  (二)定额套用、取费和材料价格的评审包括:
  
  1.审查是否存在高套、错套定额现象;
  
  2.审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金;
  
  3.审查材料价格的计取是否正确。
  
  第十一条 设备投资预算评审,主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。
  
  第十二条 待摊投资预算和其他投资预算的评审,主要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行评审,评审内容包括:
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