　　各省、自治区、直辖市、计划单列市人民法院、人民检察院、公安厅（局）、税务局：
　　
　　１９９２年４月１０日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务局就“两高”颁布《关于办理偷税、抗税刑事案件具体应用法律的若干问题的解释》（以下简称《解释》）联合召开了新闻发布会。最高人民法院林准副院长、最高人民检察院张思卿副检察长、公安部白景富副部长、国家税务局金鑫局长在会上分别发表了重要讲话。现将这四篇讲话印发给你们，请结合《解释》贯彻执行。
　　
　　

依法惩治偷税、抗税犯罪保障国家税收工作顺利进行－－在新闻发布会上的讲话最高人民法院副院长林准
　　
　　（１９９２年４月１０日）

　　
　　同志们：
　　
　　今天，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家税务局，联合在这里召开一个新闻发布会，就日前最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理偷税、抗税刑事案件具体应用法律的若干问题的解释》（以下简称“解释”），向大家作一通报。
　　
　　大家知道，税收是国家财政收入的主要来源，是国家对经济实行宏观调控的重要手段。党的十一届三中全会以来，随着我国国民经济的发展和经济体制改革的深化，我国的税收法制不断健全和完善，税收已广泛地介入经济和社会生活的各个领域。目前国家税收收入已占国家财政总收入的９０％以上。依法顺利完成税收，对保证国家财政收入，平衡财政收支，保证国家重点建设的资金需要，具有十分重要的作用和意义。
　　
　　我国宪法规定，中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。我国的税收是取之于民、用之于民的。大多数纳税人能够正确处理国家、企业和个人之间的关系，自觉依法履行纳税义务。但是，由于税收直接参与国民收入分配和再分配，处于各种利益矛盾的焦点上，一些单位和个人为了自身的利益，不顾国家利益，进行偷税、抗税违法犯罪活动，情况还相当严重，偷税、抗税金额一般都相当大，犯罪手段隐蔽狡诈，极少数地方甚至发生冲击、打砸、爆炸、袭击税务机关、税务人员住宅，乃至残酷报复税务人员及其家属等恶性案件。这些犯罪活动，不仅严重破坏了国家的税收秩序，给国家造成重大经济损失，而且干扰改革开放，败坏社会风气，妨害社会管理秩序，甚至危害公共安全，具有不可低估的社会危害性。
　　
　　为了保障公共安全，维护社会治安，保护税务人员的人身安全，并惩办偷税、抗税的犯罪活动，保障国家税收工作的顺利进行，各级人民法院除了依照刑法严厉打击了那些严重破坏税收秩序，进行杀人、伤害、爆炸等犯罪活动的犯罪分子外，近年来也依法惩办了一批偷税、抗税犯罪分子。从判处的人数看，１９９０年为９３４人，１９９１年为１３３４人，１９９１比１９９０年多４２．８３％。各级人民法院还积极配合每年一度的税收财务大检查工作，开展专项斗争，为国家挽回了经济损失，受到了广大群众的拥护。
　　
　　当前，在同偷税、抗税犯罪作斗争的过程中，各地反映出不少处理这类案件的法律问题。在执法中，如何正确适用我国刑法第１２１条规定的偷税、抗税罪是其中的一个重要问题。为了统一对刑法第１２１条的认识，加强同偷税、抗税犯罪作斗争，避免因理解不一致而出现该判不判、以罚代刑等执法不严的现象，有必要对刑法第１２１条的规定作出司法解释。
　　
　　我国刑法第１２１条规定：“违反税收法规，偷税、抗税，情节严重的，除按照税收法规补税并且可以罚款外，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。”这里提到的“情节严重”、“直接责任人员”以及一些处罚的原则等问题，必须有个统一的解释。这次“两高”发布的“解释”主要是要解决这些问题，以便使各有关部门，更认真地更好地严肃执法。
　　
　　一、关于偷税、抗税罪的构成问题。偷税、抗税都是违反税收法律、法规的行为。不同的是，偷税是采用欺骗、隐瞒等手段，少缴或者不缴应纳税款，逃避履行纳税义务；抗税则是采取公开对抗或者其它手段，抗拒履行纳税义务。“解释”例举了通常所见的偷税、抗税采用的一些手段。按照法律规定：一般的偷税、抗税行为由税务机关作行政处罚。只有偷税、抗税达到“情节严重”的程度才构成犯罪，由司法机关追究刑事责任。哪些情况属于“情节严重”？我们认为，应该包括两个方面。一个是偷税、抗税的数额，另一个是其他情节。“解释”对这两方面都作了规定。

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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务局关于印发最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务局领导在联合新闻发布会上讲话的通知

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