【法规名称】
【颁布部门】 海口市人民政府办公厅
【发文字号】 海府办[2008]80号
【颁布时间】 2008-04-03
【实施时间】 2008-04-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 291187 什么是编号？
【正 文】
海口市人民政府办公厅关于印发海口市水利工程管理体制改革实施方案的通知
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各区人民政府，市政府直属各有关单位： 经市政府同意，现将《海口市水利工程管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 二○○八年四月三日 海口市水利工程管理体制改革实施方案 为了保证我市水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45 号）和《海南省人民政府批转省发展与改革厅等部门关于海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案的通知》（琼府[2004]15 号）的要求，结合海口市实行水务一体化管理和全市事业单位改革的实际，制定本实施方案。 一、水管体制改革的目标和任务 长期以来，水利工程管理积沉的问题很多，全面理顺水管体制和运行机制需要一个较长的过程，本次改革主要是解决水利工程管理中存在的主要矛盾和突出问题。水管体制改革的目标是：以适应社会主义市场经济为导向，区分水管单位的类别，明确水管单位的性质，理顺和规范水管单位管理、维护和经营的关系，畅通经费来源渠道，力争在2008 年初步建立符合我市市情、水情和社会主义市场经济规律要求的水管体制和运行机制，保证水管单位的正常安全运行，保证工程效益的充分发挥，以水资源的可持续利用支持我市经济社会的可持续发展。 主要任务包括： --建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制。 --建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制。 --建立市场化、专业化和社会化的水利工程建设和维修养护体系。 --建立合理的水价机制和有效的水费计收方式。 --建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。 二、水管体制改革的原则 （一）正确处理社会效益、经济效益和环境效益的关系 既要确保水利工程社会效益和生态环境效益的发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程的运行管理成本，提高管理水平和经济效益。 （二）正确处理建设与管理的关系 既要重视水利工程的建设，又要重视水利工程的管理，在加大工程建设投入的同时，加大工程管理的投入，从根本上解决“重建轻管”的问题。 （三）正确处理责、权、利的关系 既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。 （四）正确处理改革、发展与稳定的关系 既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。 （五）正确处理近期目标与长远发展的关系 既要努力实现水管单位体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。 （六）正确处理普遍性和特殊性的关系 既要研究解决水管体制改革中涉及的共性问题，又要因地制宜地研究解决各类不同水利工程和水管单位存在的特殊问题。 三、水管体制改革的主要内容和措施 （一）明确权责，规范管理 根据水利工程实行属地管理、分级管理的原则，明确市区两级水行政主管部门的权责。对全市国民经济有重大影响的水资源综合利用以及跨区引水等水利工程，原则上由市水行政主管部门负责管理；本区内受益范围在2 个镇以上的水利工程原则上由区水行政主管部门负责管理；其余小型水利工程原则上由所在受益镇政府或村民委员会负责管理。国家投资兴建的坝后电站归水库管理单位统一管理。 水行政主管部门对所管辖水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用责任。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，由上级水行政主管部门和同级政府依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。水行政主管部门要按照政事分开、政企分开的原则，转变职能，加强工程管理，改善管理方式，建立健全各项管理制度，不断提高管理水平。 水管单位负责水利工程的监测、运行和维护等管理工作及其计划的编制和实施，保证工程安全，充分发挥水利工程的综合效益。 |
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