【法规名称】
【颁布部门】 四川省人民政府
【发文字号】 川府发[2002]16号
【颁布时间】 2002-11-28
【实施时间】 2002-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 361695 什么是编号？
【正 文】
四川省人民政府关于进一步加快发展服务业若干问题的意见
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各市、州、县人民政府，省级各部门： 为进一步加快我省服务业的发展，根据《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》（国办发〔2001〕98号）的精神，结合我省实际，特提出如下意见。 一、加快发展服务业的指导思想和目标 加快发展服务业，要坚定不移地贯彻落实党的十六大和国务院有关文件精神，按照省第八次党代会确定的奋力推进新跨越的总体要求，主动适应我国加入世界贸易组织和服务市场开放的新形势，以改革开放为动力，以结构调整为主线，以工业化和城市化为依托，以市场化、产业化、社会化为方向，以增加供给、优化结构、拓宽领域、扩大就业、不断增强竞争力为目标，加速体制创新、机制创新和技术创新，在主要发挥市场作用的基础上，通过政府引导、市场运作、企业经营、多元投入，实现全省服务业的持续、快速、健康发展，提高人民的生活水平和质量。 根据《四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，“十五”期间的发展预期目标是：服务业增长速度比国内生产总值增长速度高1—2个百分点；服务业增加值占国内生产总值的比重由2001年的38.1%提高到2005年的40%以上；服务业从业人员年均增长5%以上，累计新增就业人数争取达到318万人，占全社会从业人员的比重由2001年的26.7%提高到2005年的32%以上；优化内部结构，提高技术含量，全面提升我省服务业的整体水平。 二、发挥优势，突出重点，引导服务业发展方向 （一）发挥资源优势，培育壮大旅游支柱产业。 充分发挥我省得天独厚的旅游资源优势，围绕自然生态和历史文化两条主线，重点加快卧龙中华熊猫园、三星堆、九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、都江堰—青城山、海螺沟、稻城亚丁、四姑娘山、西岭雪山、蜀南竹海、泸沽湖、剑门蜀道、自贡恐龙王国公园等风景名胜区及景点的开发、保护和配套设施建设，创建一批世界级和国家级旅游精品，把四川建成中国自然生态和历史文化旅游的重要目的地。 采取灵活多样的方式，鼓励社会参与投资旅游基础设施建设和旅游商品开发，特别要改善重点旅游城市、旅游景区的交通、通信、食宿、购物等条件。进一步整顿旅游市场，强化旅游行业管理，提高从业人员队伍素质，形成规范的旅游服务机制。加大四川旅游形象宣传和促销力度，加强省内外特别是周边省市各旅游景区（点）和国内外旅游机构之间的横向联系与合作，建立完善旅游服务网络，提高我省旅游产品在国内外的知名度。深化旅游管理和经营机制改革，积极扶持旅行社、旅游宾馆（饭店）的发展，增强旅游企业的竞争力。 根据不同层面游客的需求，大力发展观光旅游、度假旅游、专项旅游、特色旅游等旅游产品，开拓国际、国内、省内、大中城市四个层次的客源市场，争取“十五”期间旅游业总收入年均增长23%，其中“十五”后3年年均增长24.2%，2005年达到722亿元，相当于当年全省国内生产总值的12%以上，实现从旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。 （二）依托现有基础，改造提高商贸流通业、餐饮业、交通运输业、农业服务业、城市公用事业。 商贸流通业。大力引进和创新业态，推行连锁经营、仓储超市、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式，形成布局合理、结构优化、服务优质、有较强竞争力的大流通、大贸易格局。加快培育一批区域性商贸中心，以大中型商业企业为依托，大力发展以连锁便利店和连锁超市为主要形式的规范化连锁商业，拓展经营领域。 餐饮业。适应人们生活质量提高和消费习惯变化的需要，以大众化经营为重点，发展各具特色，满足不同消费层次的餐饮业，开拓城乡饮食服务市场。培育川菜名厨、名品、名店，鼓励餐饮名店实施连锁经营，实现快速扩张，做大做强一批实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业，带动中小餐饮企业的发展。加快发展有地方特色和资源优势的川菜加工业，积极开发名优小吃和川菜制成品，实施川菜的技术标准、质量标准和卫生标准，推进川菜工业化生产。发挥川菜品牌优势，积极开拓省外、国外市场，扩大川菜劳务输出。要在省外开一批名店，带出一批人就业，带动一批农产品出口。 交通运输业。加强各种运输方式的衔接，完善综合配套能力，逐步形成客运快速化、物流现代化、管理智能化的立体交通运输体系。形成以成都为中心的高速公路主骨架网络，组建公路运输集团公司，推进集团化经营。利用好现有进出川通道，积极开辟新的进出川通道。完善省内外铁路运输网，提高铁路运输能力。完善乐山港、泸州港、宜宾港功能，加快嘉陵江全江渠化，带动“川江”航运业发展。完善双流国际机场枢纽功能，充分发挥支线机场作用，积极发展支线航空，扩大民航运输。运用现代信息网络技术，促进各种运输方式协调配合，构筑立体交通网。 |
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