【法规名称】
【颁布部门】 陕西省人民政府
【发文字号】 陕政发[2002]59号
【颁布时间】 2002-11-23
【实施时间】 2003-11-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 362025 什么是编号？
【正 文】
第12页 陕西省人民政府关于印发以高新技术产业为先导实现关中跨越式发展规划的通知
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[接上页] 强化政府公共职能，实现政府职能的根本转变。关中五个中心城市政府要坚持社会主义市场经济观念，打破行政壁垒和条块分割，适应市场经济和加入世贸组织的要求，按照“缩小范围、规范程序、改变方式、完善监管”的原则，继续开展行政审批制度改革，加快政府职能转变，为园区企业制度改革提供帮助，为园区和城市内外构筑一体化要素市场、建立各类资源互通共享机制提供支撑，促进科技与市场、科技与资本的有机结合，促进科研开发产业化进程和辐射效应的发挥。 构建制度化的关中经济一体化协调组织和各开发区及各类科技园区的协商制度，协调各园区政策行为，形成共同遵守的区域公约和法规，营造无特别差异的政策环境。省上成立协调指导小组，下设产业规划、技术指导、招商引资、政策协调等功能性小组，负责拟定和督促落实“一线两带”总体发展规划和政策措施，指导各市制定和实施产业发展、招商引资和相关措施。充分发挥关中市长联席会议的作用，配合关中协调指导小组协调跨园区或跨地区发展问题，如重点高新技术的协同攻关，统一规划实施交通、信息高速公路等基础设施项目建设，渭河流域综合整治，户籍、教育、社会保障制度改革的行政协调等。将产业结构调整从行业性调整转向空间结构调整，强化关中经济一体化的基础条件。要充分发挥社会团体、民间组织、行业组织和市场力量等非制度化协调机制在关中经济一体化发展中的推动作用。 第二节 加速科技成果产业化的机制创新 促进科技向现实生产力转化。以重大科技产业化项目为重点，以资本为纽带，以科技成果及工程化开发为核心，以上游科研单位和下游生产企业为主体，通过组建股份制公司等途径，把科研单位、工程中心、生产企业联合起来，促进技术优势向生产力的转化。加大对高新技术产业化资金支持力度，按照规模经济的发展要求，组建一批产学研、科工贸一体化的大型科技企业集团，培育壮大一批市场容量大、科技含量高、附加值高、带动性强、经济效益好的拳头产品，形成若干个能够支撑关中和全省经济社会持续发展的新兴支柱产业，增强关中对全省经济发展的带动和辐射作用。 促进不同领域、不同层次技术的交流和整合。加强航天航空、电子信息等国防科工高新技术产业与地方经济的融合，加快军工技术向民用领域的转移，提高国防科工的“扩散效应”。注重适用技术的开发，以产业关联度大、市场前景好和关系国民经济发展全局的技术领域为主，对传统产业改造中的共性技术和关键技术进行攻关，推动传统产业的改造。制订产业振兴计划，鼓励社会和个人以有形或无形资产参与传统产业改造。 推动科研院所向研究开发企业转制。以自办、联办、改制、控股、参股、兼并、租赁、承包、“院所联合”、“所企联合”等多种形式创办科技型企业或科技企业集团。科学界定科技企业的产权关系，推进产权主体多元化，形成更多的具有自主知识产权和较强竞争能力的市场主体。 建立以企业为主体的技术创新体系。企业要积极加强与科研机构的联合、合作，对高等院校、科研院所与企业建立各种形式的联合开发机构，对科研机构进入企业或企业集团，给予政策支持。大力推进企业技术创新基础设施建设，强化企业对创新技术的跟踪分析，实施“企业技术创新工程”，着力提高大中型企业的研发能力。把自主研发与引进、吸收消化国外先进技术结合起来，实现核心技术、关键技术在较高水平上的发展，使企业直接抢占新技术和新产品的制高点。 大力发展科技型中小企业和民营科技企业。建立科技型中小企业和民营科技企业创业服务中心，构建相应的创业资本市场，盘活国有资本、调动民间资本、引进国际资本，建立科技成果产权交易体系、科技型企业产权重组以及风险合理分担的企业信贷与担保体系，大力发展风险投资，建立和完善风险资本退出机制。 加快创新人才培养。建立多层次、多功能教育培训基地，培养创新型人才，全面提高关中创新创业人才素质和水平。实施“柔性人才政策”，培育更为灵活的引才、用才、留才机制，不求所有，但求所用。建立、完善科技人才和企业家的激励机制，实行劳动力、技术创新成果、生产要素共同折股分配和股权、期权奖励制度。 第三节 深化企业制度改革激活市场主体 |
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