【法规名称】
【颁布部门】 江西省人民政府办公厅
【发文字号】 赣府厅发[2002]42号
【颁布时间】 2002-08-27
【实施时间】 2002-08-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 366267 什么是编号？
【正 文】
江西省人民政府办公厅转发省计委关于“十五”期间加快全省服务业发展意见的通知
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各市、县(区)人民政府，省政府各部门： 省计委《关于“十五”期间加快全省服务业发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。关于“十五”期间加快全省服务业发展的意见 （省计委二00二年六月二十八日） 服务业(第三产业)的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。随着城乡居民收入水平的提高，服务性消费支出比重的增加，“十五”乃至今后较长时期，服务业将越来越成为推动经济增长的重要力量。为加快发展服务业，根据《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》(国办发[2001]98号)的精神，特提出如下意见。 一、服务业已成为全省经济发展的重要力量 改革开放以来，特别是1992年《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》(中发[1992]5号)下发以来，各级、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快服务业发展的一系列政策措施，使我省服务业呈现良好的发展态势。据统计，2001年全省第三产业增加值达883亿元，比1978年净增865亿元，从业人员622．6万人，比1978年净增500．4万人，23年间第三产业增加值年均增长12．3％，高于同期国内生产总值年均增长速度2．9个百分点，对经济增长的贡献率达41．7％，从业人员年均增长7．3％，对新增劳动力的吸纳率达58．9％，成为国民经济中增长最快、贡献度最高和吸纳新增劳动力最多的产业。 一是对国民经济增长的贡献率逐渐增大。“六五”时期，服务业年均增长14．3％，对全省经济增长的贡献率为28．8％。“七五”时期，服务业年均增长11．4％，对全省经济增长的贡献率为32．3％。“八五”时期，服务业年均增长14．4％，对全省经济增长的贡献率为39．2％。“九五”时期，服务业年均增长12．2％，对全省经济增长的贡献率为43．1％，成为拉动国民经济增长的主导力量。 二是成为就业和再就业的主要渠道。改革开放以来，服务业年均吸收从业人员21．59万人，占同期全省全社会新增从业人数总和的58．9％。特别是“九五”期间，在第一产业和第二产业吸纳从业人员均出现负增长的情况，第三产业仍然每年增加从业人员18．7万人，成为安排就业和吸纳下岗职工再就业的主要渠道。 三是促进了经济结构的调整和优化。改革开放以来，我省服务业始终保持了较好的发展势头。商业、饮食业等传统行业稳步发展，年均增长9．4％，活跃了城乡市场，方便了居民生活；交通运输、邮电通信业快速增长，年均增长达13．3％，为改革开放和经济建设创造了良好的外部环境。金融、保险、证券业快速发展，年均增长16．2％，为国民经济发展提供了金融支持。旅游、房地产业逐步成为国民经济发展新的增长点，对启动消费、带动相关产业发展起到了重要作用。科教事业的发展，为全省经济和社会发展注入了强大的活力。信息咨询业的蓬勃兴起，加快了国民经济和社会发展的信息化进程。服务业的快速发展，使我省产业结构发生了显著的变化，并实现了产业排序由“一、二、三”向“三、二、一”的历史性转变。 四是对建立和完善社会主义市场经济体制起到了重要推动作用。全省商业物资系统改制转体步伐进一步加快，粮食流通体制改革全面展开，财税、金融、住房制度改革不断深化，社会保障制度日趋完善，事业化管理的行业正在逐步走向市场化。与此同时，服务业所有制结构日趋多元化，多种经济成分相互竞争、共同发展的新格局初步形成，非国有经济正在成为服务业中一支充满生机和活力的重要力量。 改革开放以来，虽然我省服务业得到了快速发展，但还存在一些问题。主要是：服务业整体实力较弱，竞争能力不强；服务业内部结构不合理，发展层次较低；服务领域较窄，开放程度不高；服务业市场秩序较为混乱。此外，农村服务业发展相对滞后，农村交通运输、邮电通信发展缓慢，特别是农业产前、产中、产后服务体系不健全，既影响了农业结构的调整，又制约了农村市场的开拓。这些都需要在今后的发展中认真加以解决。 从2001年开始，我省已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，经济结构需进行战略性调整。与第一、第二产业相比，服务业潜在需求大，存在广阔的发展空间。城乡居民收入水平的提高，需求结构发生重大变化，对服务业的需求将更趋旺盛；国有企业改革的深化，市场准入条件的逐步放宽，将为服务业提供更多的发展机会；我国加入世界贸易组织，服务领域将进一步扩大对外开放，外资将加速进入金融、保险、电信、交通、商贸、旅游、教育、音像等领域，将推动服务业优化升级；经济结构的战略性调整，农业产业化进程的加快，工业结构的优化，将对金融、证券、研究开发、信息咨询、市场营销、网络服务等现代服务业提出新的更高的要求。同时，还必须清醒地认识到，随着经济全球化趋势的不断增强，服务业市场将更加开放，市场竞争将更趋激烈，我省服务业将更直接地面对国内外经济强手的竞争，一些服务企业由于规模小、水平低、服务差、竞争能力弱，将面临生死存亡的考验。面对这种严峻的形势，我们务必审时度势，增强紧迫感、危机感和责任感，抢抓机遇，迎接挑战，促进全省服务业更快更好的发展。 |
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