【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府
【发文字号】 闽政[2002]27号
【颁布时间】 2002-06-24
【实施时间】 2002-06-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 368996 什么是编号？
【正 文】
第3页 福建省人民政府关于印发福建省“十五”人口、就业和社会保障发展专项规划的通知
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[接上页] 三、主要任务 (一)控制人口总量、提高人口素质。努力建立和完善与社会主义市场经济体系相适应的调控有力、管理有效、政策法规完备的人口宏观调控体系和运行机制。继续把计划生育的重点放在农村和流动人口上，严格控制人口数量，鼓励晚婚晚育，搞好优生优育，稳定低生育水平。着力提高人口素质。巩固和提高“两基”教育成果，扩大高中阶段教育和高等教育规模。完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系，提高人力资本内在价值，经过多种形式的职业技术教育培训，提高相对过剩的劳动力素质，使之成为我省经济社会可持续发展的人力资源一部分。 (二)深化就业制度改革，促进劳动力市场发育和完善，扩大就业规模。大力发展劳动密集型产业和企业，鼓励发展非公有经济，继续保持经济的快速增长，广开就业门路，创造更多的就业机会，满足城乡劳动适龄人口的就业需求。加快城镇化进程，大力调整产业结构，促进农村剩余劳动力转移。建立阶段性就业制度，发展弹性就业形式，完善就业服务体系。推进终身培训计划，推行劳动预备制度和职业资格证书制度，实行就业准入制，完善职业技能鉴定制度，形成市场导向的就业机制。培育和规范各种职业介绍和就业服务中介机构，推进就业服务体系的网络化、现代化建设，提高劳动力资源的配置效率，积极促进劳动力流动，建立统一规范的劳动力市场体系。 (三)加快完善社会保障制度，健全多层次社会保障体系。切实扩大社会保障覆盖面，加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障水平规范化、管理服务社会化的社会保障体系。一是坚持统筹和个人帐户相结合、管理服务社会化的方向，深化基本养老保险模式的改革，确保企事业离退休人员养老金按时足额发放；在以家庭养老为主的基础上，积极发展适合不同地区特点的农村养老形式；鼓励有条件的单位和职工参加企业补充保险，扩大商业保险服务范围。二是推进城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革，按照“基本医疗、广泛覆盖”的原则，建立和完善基本医疗保险制度，基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位和职工，基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合，形成医疗机构、保险机构和参保患者三方制约的机制；加快医药卫生体制改革步伐，引入竞争机制，切实有效地降低医药费用，以低廉的费用提供优质的医疗服务，努力满足城镇广大职工群众基本医疗服务需要。在农村继续推动初级社会保障体系建设，健全初级卫生保健服务体系，完善和推进合作医疗制度。三是继续确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，在2002年完成向失业保险制度并轨，健全完善失业保障制度，扩大覆盖面，充实保险基金，确保符合条件的失业人员失业金的发放。四是进一步扩大城市居民最低生活保障覆盖范围，建立健全社会福利和救济制度，强化政府对社会弱势群体的保障和救助责任，全面推进社会福利社会化。五是加大殡葬改革宣传，强化殡葬设施硬件建设，提高火化率，促进社会主义精神文明建设。 (四)加快计生、就业、社会保障重点设施建设。以政府投入为主，动员社会各方力量，多渠道筹措资金，大力加强我省人口、就业与社会保障基础设施建设。实施“中小学危房改造工程”，利用2至3年时间消灭中小学危房。增加高中校布局建设，解决初中生升高中难的问题。加快福州地区大学城、厦门大学漳州校区、福建农林大学合并扩建等重点项目建设，全面提升我省高校质量和容量。进一步改善医疗保障设施，加快省立医院改扩建工程、福建医科大学附属第一医院门诊综合楼、协和医院改扩建工程等省属医疗卫生设施建设；按区域卫生规划的总体要求，充分利用现有卫生资源，加强城市社区卫生和农村医疗卫生保健服务机构及计划生育服务站(所)建设，改善服务条件，增强服务能力。加快信息化进程，实行远程教育和培训，建立和健全计划生育网络、社会保障信息网络和劳动力市场信息网络，提高人口、就业和社会保障设施的信息化程度。加强对社区服务中心基础设施、老年服务设施、劳动力市场和民政殡葬设施建设，提高社会福利社会化水平。 四、政策措施 (一)坚持计划生育基本国策，严格控制人口总规模 1．进一步落实计划生育目标管理责任制。继续加强对计划生育工作的领导，进一步建立和完善“县领导、乡负责、村自治、户落实”的责任制，建立和完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制，全面推进计划生育宣传教育，依法管理，优质服务，不断提高计划生育工作的整体水平，确保人口与计划生育管理目标的实现。 |
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