【法规名称】
【颁布部门】 湖北省人民政府
【发文字号】 鄂政发[2002]27号
【颁布时间】 2002-07-11
【实施时间】 2002-07-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 369149 什么是编号？
【正 文】
第2页 湖北省人民政府关于印发《湖北省扶贫开发规划》的通知
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[接上页] 三、奋斗目标与基本任务 (一)奋斗目标。我省到2010年扶贫开发总的奋斗目标是：解决现有特困人口的温饱问题。大力发展特色主导产业，持续稳定地增加贫困人口的经济收入；不断改善贫困地区的基本生产条件和生态环境，有效控制返贫率；逐步改变贫困乡村经济和社会发展落后状态；提高贫困人口的生活质量和综合素质。 到2010年，全省贫困地区人均国内生产总值高于全国贫困地区平均水平；农民人均纯收入达到2000元以上；农村户平转移1个劳动力；90％以上的贫困村有一定的集体经济收入；大力培植基础税源，基本实现重点县财政自给，为整体实现小康水平创造条件。 (二)基本任务。大力调整产业结构。到2010年，贫困地区人平建成1亩以上的高效经济林果园，户平有1项稳定收入的养殖业或其他二、三产业经营门路，农民人均纯收入在正常年景下年增长50元以上。 不断改善生产生活条件和生态环境。加大基本农田建设，有条件的地方人均基本农田达到0．5亩以上。大搞水系配套，因地制宜地抓好贫困乡村库、塘、堰、渠、窖、井建设和小流域治理，加强水资源统一管理，大力提高现有水利用系数，解决200万人的饮水困难问题。高度重视生态环境建设，认真搞好退耕还林还草、天然林保护和农村能源建设，森林覆盖率达到60％左右。加大迁移扶贫工作力度，坚持自愿原则，采取多种形式，解决20万贫困人口的异地搬迁问题。加快交通基础设施建设，力争建设乡村公路1万公里，解决90％以上的贫困村不通公路的问题。加速乡村公路的提等升级，80％的乡级公路达到四级路的标准。加快农村电网改造，尽早实现“两改一同价”。积极推进农村广播电视和信息事业发展，力争95％的自然村和70％的农户通广播电视，90％的村通邮、通程控电话，有条件的乡村逐步配置计算机设备并加快上网。 全面提高贫困人口的素质。稳定实现“普九”，小学辍学率、初中辍学率分别控制在1％和3％以内，小学、初中适龄人口入学率分别达到99％和95％以上。严格实行计划生育，人口自然增长率控制在8‰以内。努力改善贫困乡镇中心医院基本医疗设备落后状态，实现95％的村有卫生室，基本消除地方病。不断强化技术推广普及和应用，90％以上的贫困户掌握1—2门适用技术。扎实抓好乡村干部和贫困农户的培训，提高劳动者素质，增强竞争意识，提高生产技能和管理创新水平。 四、重点内容及开发途径 (一)产业开发。加快结构调整，积极推进农业产业化扶贫，多途径增加农民收入。充分发挥我省贫困地区农业资源多样化的区位优势，因地制宜，大力调整种植业结构、品种结构和品质结构，重点培植茶叶、烟叶、林果、药材、魔芋、黄姜等市场前景好、具有比较优势、辐射千家万户的特色产业、绿色食品、优质产品和精品名牌产品，逐步形成数村一品、多乡一业、一县(市)突出一两个骨干品种的主导产业和区域格局。 各地要把农村经济结构调整与农业产业化经营密切结合，在抓好基地发展的同时，着力扶持壮大龙头企业和中介流通组织，完善农村社会化服务体系，强化产前、产中、产后服务，引导农民走集约化、专业化生产的路子，努力提高农产品的商品率、优质率、转化增值率和投入产出率。在积极推进产业扶贫的同时，引导农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业，多种途径增加农民收入。 (二)基础设施。基础设施建设要突出重点，主要抓好农田、水利、道路、电网、通信、广播电视等基础设施建设，逐步改善贫困地区社区环境。 以建设旱涝保收、稳产高产基本农田为重点，努力提高耕地等级和质量，确保粮食安全和结构调整的顺利实施。按照人平0．5亩以上耕地的目标和工程标准进行规划，对25度以下的坡耕地分期分批进行治理改造。实施沃土工程，培植土壤肥力，加大科技、智力投入，提高土地生产力。 三管齐下，抓好水系配套工程。抓水源开发。通过生态治理提高水源涵量；通过库、塘、窖、井建设增加水源蓄量。积极支持有条件的干旱地区修建大塘小库，在鄂西北地区大力推行旱地水窖。有条件的地方，按照卫生水、健康水、自来水的要求逐步解决农村人口饮水困难问题；条件差的地方也要按照有关部门的设计要求继续组织修建人饮水窖(井)，力争用3—5年时间解决贫困农户饮水困难问题。抓引灌工程建设。对已有的库塘要抓紧修建配套渠堰，将水利利用系数提高到0．5以上；新建库塘应将渠堰配套纳入工程计划之中。抓节约用水。通过媒体宣传、设施改造、价格调节、法纪制约等办法增强民众节水意识，实施节水计划，示范和推广农业生产节水灌溉新产品、新技术、新标准。 |
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