【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府
【发文字号】 闽政[2002]13号
【颁布时间】 2002-03-27
【实施时间】 2002-03-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 373197 什么是编号？
【正 文】
第2页 福建省人民政府关于印发福建省“十五”综合交通运输体系发展专项规划的通知
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[接上页] 在运输量持续增长的同时，运输结构也有较大的变化。各种运输方式在客货周转量中，公路运输所占份额上升，其短途运输占有明显的优势；铁路运输超负荷状况有所减轻；沿海港口在对外、对台经贸交流中发挥了重要的作用；民航运输在客运方面发挥了远程快捷的优势，比重上升。 3．集装箱运输得到广泛运用，大大提高了运输效率 “九五”时期全省沿海港口建成集装箱专用泊位和进行集装箱装卸的多用途泊位达15个，港口集装箱吞吐能力达110．8万标箱，港口集装箱吞吐量以年均递增27．1％的速度迅速增长。到2000年底全省沿海港口集装箱吞吐量达166万标箱。1998年以来国内货物运输也逐步采用集装箱运输方式，并得到了迅速发展，到2000年国内集装箱吞吐量达10万标箱以上。铁路集装箱运输也稳步发展，2000年铁路集装箱发送量10万箱、到达量12万箱。集装箱运输在闽台两岸货运试点直航中发挥了重要的作用，1997年4月直航以来，到2000年底两岸运营的集装箱量累计超过130万标箱。 4．运输体制改革取得较大进展，促进了传统运输经营体制向市场经济体制转换 运输业积极推进以市场为导向的体制改革，运输企业逐步引入市场竞争机制，初步形成了多种经济形式并存和多种运输方式间的竞争局面。各种运输方式为适应市场变化，开始重视客货营销工作，促进运输企业面向社会、面向用户，提高速度、提高效率，改善服务。“九五”期间，一批大中型骨干运输企业进行公司制改组试点，部分企业实现了集团化经营，为推进建立现代企业制度摸索了经验；大部分小型企业放开搞活，打破了单一的所有制结构，初步形成了多形式、多层次、多成份的运输市场经营格局。交通运输业为客户提供优质、高效服务的观念已经树立，开始从高度集中的计划管理体制逐步向政企分开。市场管理体制转化。 （二）存在问题 由于历史原因，我省交通发展欠帐较多，近十年来特别是“九五”虽有较大的发展，但还是补欠性的。我省交通运输出现从紧张走向缓解，是在社会生产力和人民生活总体水平还不高的情况下实现的，交通基础仍然较薄弱，还不能完全适应我省经济社会发展的需要。 1．交通基础设施仍较落后，运输网规模小，综合性枢纽尚未形成。从总体上看，我省拥有的运输网在数量上和质量上与经济总量居全国前列的地位不相称。高等级的运输干线所占比重很小，且分布不平衡，运输主要干线或主要运输通道缺少中心城市、工矿区、港口、机场等交通枢纽的辐射线、分流线和支线；沿海港口结构性矛盾比较突出；内河航运资源尚未充分开发利用。具体表现在： ——铁路仍是全省综合运输体系中的一个薄弱环节，在综合运输中所占运输份额太小。鹰厦、外福、漳泉肖铁路等级低且均为尽头线，省内铁路未成网，通过能力较低，覆盖面小；现有出省通道与国家铁路大干线的联系仍不密切；省内铁路运营里程短，到2000年底，全省铁路营业里程为全国的第20位。 ——低等级公路比重大。四级以下公路占84％，山区地市尤为突出。二级以上公路比重低于全国平均水平2．3个百分点，低于东部地区平均水平近10个百分点，不足山东、江苏等省份的一半。一些干线公路部分路段技术等级不达标，险段多，通过能力低，二级以上进出省通道少。到2000年底全省建成时高速公路仅占全省公路的0．676％，通车里程为全国的第15位、华东六省一市中位于第5位。 ——沿海港口规模经营能力偏小，吞吐量小。到2000年底全省港口吞吐量在全国11个沿海省市中仅高于广西、海南居第9位。港口大型专业化泊位少，港口腹地纵深不足，与扩大开放、发展对台经贸要求不适应。货物集装箱运输迅速增长的情况下，集装箱运输的设施建设滞后，港口结构性矛盾日渐突出。港口陆路集疏运方式较为单一，大宗货物大运量集中到港适应能力偏低。水路设施建设有待加强。 ——技术装备水平偏低。国际上普遍采用的集装箱和冷藏运输目前主要集中在外贸运输，国内集装箱和冷藏运输刚起步；现代物流技术尚未起步；货物运输要求“大宗货物直达化，高值货物快速化”难以满足。 2．交通运输业的体制改革相对滞后。各种运输方式由条块分割，政企不分的状况依然存在。各种运输方式间的协调发展受到地方保护主义和行业垄断制约，联运组织困难，适应未来发展的多式联运方式发展缓慢。 |
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