【法规名称】
【颁布部门】 广东省人大常委会
【颁布时间】 2002-01-25
【实施时间】 2002-01-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 375474 什么是编号？
【正 文】
第3页 广东省人大常委会关于批准省人民政府《关于调整粮食购销政策增加粮食生产投入议案的办理情况报告》的决议
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[接上页] 3．建立稳定的省际间粮食购销渠道。我省省级粮食部门在与湖南、湖北、江西三个产粮省签订了从1995年至2000年每年 20亿公斤稻谷长期购销合同的基础上，1997年与黑龙江签订了每年5亿公斤玉米、5000万公斤豆粕的购销合作协议；1998年又与湖北签订每年5亿公斤大米、5亿公斤稻谷的购销协议。各市、县根据各自实际，也分别与粮产区签订了长期的购销合同。有效地保证了我省的粮源。 4．建设粮食批发市场，加强市场管理。全省建成40多个市、县粮食批发(集贸)市场，初步形成了省、市、县三级粮食市场网络体系，国有城乡粮油经营网点超过8000个。工商行政管理部门按照“管住收购，规范批发，放活零售”的原则，加强市场管理。2000年7月省工商部门制订下发了《广东省粮食收购批发审批条件和程序》，对粮食收购批发企业准入条件和程序进行了规范。 (六)粮库建设取得前所未有的成绩。 全省新建地方粮库10．5亿公斤仓容和中央粮库10．5亿公斤仓容，目前粮库总仓容62．4亿公斤(含中央粮库)，比“八五”期末实际可用仓容增加了近一倍。 1．超额完成“九五”地方粮库建设任务。议案办理方案提出，“九五”期间全省新建15亿公斤仓容粮库，中央、省、市县、粮食部门按照3：1：4：2的比例共同投资。后因中央决定“中央库中央建，地方库地方建”，全省新建地方粮库考核指标调整为10．5亿公斤。到2000年底，全省累计到位资金12．21亿元，占投资计划的94％，其中省财政2．2亿元，占计划88％；市县财政5．18亿元，占计划80％；粮食部门自筹4．86亿元，占计划121％。全省已竣工项目98个，竣工仓容10．58亿公斤，完成计划的101％。 2．积极争取国家在我省多建中央粮库。1998年国务院决定全国新建中央直属储备粮库250亿公斤仓容，其中批准我省建设16个中央粮库项目，仓容11．5亿公斤。除深圳项目(1亿公斤仓容)因中央建库资金未下拨而尚未开工和潮州项目调减0．25亿公斤仓容外，建设仓容计划10．25亿公斤。到2000年底，累计完成投资9．32亿元，占总概算91．47％；竣工仓容10．56亿公斤，完成计划的100．5％。 二、存在的主要问题 (一)粮食生产结构仍不适应市场需求，农民种粮收益下降。个别地方把调整农业结构简单地理解为减少粮食种植面积，对改进品种质量重视不足，加上政策宣传力度不够，优质良种和技术推广服务跟不上，按保护价敞开收购政策同时也保护了劣质品种生产。近几年市场粮价持续下跌，特别是早籼三级谷跌幅较大，粮食种植结构调整较慢的地区，农民种粮收益下降。 (二)部分市县对粮食生产和流通的投入仍然不足。基层农科技术推广网点经费缺口大，开展农技推广遇到不少困难。部分市、县粮食风险基金没有列入财政预算，粮食风险基金不足，迟拨或欠拨储备粮利息费用。大部分市、县对政府制定收购保护价产生的亏损未能按时足额解决，粮库维修资金投入不足。 (三)粮食市场管理需进一步规范。目前缺乏完善的粮食流通管理法规，粮食执法主体存在职责交叉情况，行业自律还没有形成。粮食流通市场存在无证照经营、以次充好、加工销售假冒伪劣和有毒有害粮油产品等违法违规行为。 (四)国有粮食企业机制不活，包袱沉重，处境艰难。一是粮食收购环节要执行政府定价，销售环节价格又放开，国有粮食企业不能真正自主经营、自负盈亏。据不完全统计，2000年底全省粮食政策性潜亏约6亿元。二是粮食企业离退休职工达3．25万人、待岗职工3．2万人，人员老化，费用负担重；2000年末全系统资产负债率为91％，个别县(市)已资不抵债。三是近年市场价格持续低迷，粮食顺价销售困难，不少基层粮食企业发不出工资。 (五)粮食仓容紧缺、设施落后，难以适应发展的需要。尽管“九五”期间全省新建了一批粮库，但仍只有43．6亿公斤仓容的装粮能力，与我省储粮实际需要相比缺口较大。 三、继续采取有力措施，确保我省粮食安全 我省人多地少，人均耕地不足全国水平的三分之一，是全国缺粮最多的省份，目前每年粮食缺口约150亿公斤。随着我国加入WTO以及我省工业化、城市化步伐加快，确保粮食安全的任务更加艰巨。根据国务院国发[2001]28号文件精神，省政府决定，从2001年起按照“稳定生产能力，自主种植经营；取消定购任务，放开购销价格；规范市场管理，搞活粮食流通；政府分级负责，确保粮食安全”的思路，全面实行粮食购销市场化改革，进一步采取有力措施，促进农业增效、农民增收和确保全省粮食安全。 |
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