【法规名称】
【颁布部门】 河南省人民政府
【发文字号】 豫政[2002]49号
【颁布时间】 2002-12-31
【实施时间】 2002-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 440353 什么是编号？
【正 文】
第3页 河南省人民政府关于印发河南省农村扶贫开发规划(2003－2010年)的通知
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[接上页] (二)改善和加强贫困乡、村基础设施建设。加强基础设施建设，增强防灾、抗灾和减灾能力，是群众脱贫致富和减少返贫人口的根本途径。山区和丘陵地区以坡改梯、退耕还林、小型水利工程建设和小流域治理为重点；干旱缺水地区以建设人畜吃水工程及推广旱作节水农业为重点；平原地区以完善排灌设施、建设稳产高效农田为重点。同时，各地都要加强交通、能源、通讯、科技、教育、文化、卫生等公益性基础设施建设，为贫困地区群众创造良好的发展条件。 (三)坚持产业化扶贫开发。对具有资源优势和市场需求的农产品生产，要按照产业化发展方向，连片规划建设，重点培植市场前景好、具有比较优势、能辐射千家万户的支柱产业，逐步形成具有区域产业特色的商品生产基地。在努力抓好基地建设和发展的同时，重点扶持能直接带动贫困户增收、具有市场开拓能力的农产品加工龙头企业。完善农村社会化服务体系，强化产前、产中、产后服务。积极发展“公司加农户”经营模式和订单农业。加强贫困地区农产品批发市场建设，进一步搞活流通，逐步形成规模化、专业化的生产格局。通过产业化扶贫，使贫困地区群众的收入有较大幅度地提高。 (四)加大科技扶贫力度。在制定扶贫规划、确定项目过程中，必须把科学技术推广和运用作为一项重要内容。围绕结构调整、农业增效、农民增收，通过科技示范、技术培训、能人带动等形式，大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术和现代管理方式，把先进适用技术推广普及到千家万户。同时，积极兴办科技扶贫示范基地，把样板示范与大面积推广结合起来，推动传统农业向现代农业转变。强化农产品加工保鲜、资源综合利用和环境保护等技术的开发研究。鼓励和支持科技人员深入农村扶贫开发第一线，进行科技承包和领办科技开发项目，通过各种途径不断提高科技扶贫效益和科技贡献率。 (五)加强培训工作，努力提高贫困地区群众的科技文化素质。提高贫困人口的科技文化素质，是扶贫开发的治本之策，也是增加贫困人口经济收入的重要措施。实行农科教结合，普通教育、职业教育、成人教育统筹，有针对性地通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，增强农民掌握先进实用技术的能力。加快发展贫困地区的基础教育，普遍提高贫困人口受教育的程度，使贫困地区不再出现新文盲。 (六)积极发展和扩大劳务输出。制定有利于劳动力转移的政策，支持和鼓励贫困地区向发达地区、小城镇和国外输出劳动力资源，增加劳务收入，拓宽增收渠道。组织和引导贫困地区农民到资源富集地区承包土地、山林等生产经营项目，加大异地开发力度。健全劳务输出工作机构，加强劳务输出管理和服务。加强贫困地区劳动力培训，提高劳务人员的职业技能。采取政府组织与自发输出相结合、分散与集中输出相结合、就近和异地输出相结合等方式，不断开拓新的劳务市场，引导贫困地区劳动力合理、有序流动。各级政府都有责任保障输出劳动力的合法权益，帮助解决劳务输出人员工作、生活中的实际困难和问题。 (七)稳步推进自愿移民搬迁。对自然资源极度匮乏、生态环境极度恶化、生存空间狭窄、生产生活条件特别恶劣的极少数地区，各地要在搞好试点的基础上，制定专项规划，有计划、有组织地进行移民搬迁，彻底解决这些地方群众的贫困问题。要坚持自愿原则，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令；要因地制宜、量力而行、注重实效，采取多种形式，不搞一刀切；要认真总结和运用过去成功做法和经验，探索和创新安置方式，积极稳妥地推动移民搬迁工作进程。各级政府要制定迁移扶贫的优惠政策，实事求是地制定迁移户补助标准，十分细致地做好搬迁后的各项善后工作，确保迁得出，住得稳，能致富。经济发达的地区要从全局出发，作为对口帮扶的一项重要措施，适当吸纳来自贫困地区的迁移人口。县内的移民搬迁工作由本县政府组织，跨县的搬迁安置由省、市政府统一组织。 六、规划制定与管理 (一)规划制定。各省辖市和有重点乡、村的县(市、区)及交通、教育、电力、水利、农业、广电、通讯、科技、文化、卫生、计生、残联等省直有关单位都要制定出本地、本部门2003—2010年扶贫开发规划。 市、县扶贫开发规划要与同级经济、社会发展计划相衔接，省直有关部门扶贫开发规划要在资金项目等关键环节上与村、县扶贫规划相衔接，自下而上，与村、乡、县、市规划同步进行，逐级汇总。 |
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